保障战新产业等发展空间，深圳11区国土空间分区规划获批

南都讯 记者从最新一期深圳市政府公报获悉，市政府正式批复福田区、罗湖区、盐田区、南山区、宝安区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区及深汕特别合作区的国土空间分区规划（2021－2035年）。

通过梳理可以发现，深圳各区定位精准、分工明确，既凸显了中心城区的引领作用、科创产业的集聚效应，也强化了文旅功能的拓展与深港合作的深化。例如，多区强调了，要以科技创新引领新质生产力发展，优先保障战略性新兴产业和未来产业发展空间，加快构建现代化产业体系；积极应对未来城市技术变革，预留新交通、新市政等新型基础设施发展空间等。同时，国土空间的各项关键指标也得以量化，为未来发展划定了清晰红线。

批复指出，各区《规划》是其空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，要求各区一张蓝图干到底，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，助力深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

福田区：构建“一核两翼三极”的城区开发格局

福田区是深圳市行政、文化、金融商务、国际交往中心，现代服务业和文化创意产业集聚区，深港科技创新合作的重要基地。

到2035年，福田区生态保护红线面积不低于15.81平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于8.43平方公里；城镇开发边界面积控制在58.24平方公里以内。

要充分发挥塘朗山、梅林山、深圳河等山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。以福田中心区为核心，以河套深港科技创新合作区深圳园区、香蜜湖新金融中心等为新引擎，构建“一核两翼三极”的城区开发格局，实现“超级湾芯，首善福田”的发展愿景。

罗湖区：构建“两轴两带三心四片”的城区开发格局

罗湖区是深圳市金融商贸中心和国际消费中心、区域综合交通枢纽、现代服务业和创新创意产业集聚区、深港深度融合发展区。

到2035年，罗湖区生态保护红线面积不低于22.28平方公里；城镇开发边界面积控制在36.16平方公里以内。

要充分发挥梧桐山、银湖山、深圳水库等山林河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。要系统保护元勋旧址等各类文化遗产，保育当代人文特征，实现历史文化与当代文化融合发展。要强化国家铁路枢纽和口岸门户地位，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。要重点打造罗湖综合服务中心、清水河产业创新中心和大梧桐生态融合创新中心，构建罗湖区“两轴两带三心四片”的城区开发格局。

盐田区：“三带三心三组团”的城区开发格局

盐田区是深圳市国际航运枢纽和离岸贸易中心、深港国际消费合作区、国际滨海旅游目的地、现代海洋城市引领区、东部滨海区域的综合性服务中心。

到2035年，盐田区生态保护红线面积不低于34.90平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于3.54平方公里；城镇开发边界面积控制在29.76平方公里以内。

要充分发挥梧桐山、大小梅沙等山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。要系统保护中英街界碑等各类文化遗产，保育当代人文特征，实现历史文化与当代文化融合发展。要提升国际航运枢纽地位，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。要以沙头角综合服务中心、盐田港城综合服务中心、梅沙滨海旅游服务中心为引领，构建“三带三心三组团”的城区开发格局。

南山区：构建“双核双心两轴三片”的城区开发格局

南山区是深圳市科技创新、商务金融、高等教育中心，国际航运枢纽，总部经济、文化创意产业的集聚区，都市休闲旅游基地。

到2035年，南山区耕地保有量不低于0.06平方公里（95亩），其中永久基本农田保护面积不低于0.06平方公里（95亩）；生态保护红线面积不低于253.16平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于232.92平方公里；城镇开发边界面积控制在126.89平方公里以内。

要充分发挥阳台山、塘朗山、深圳湾等山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。要系统保护南头古城垣等各类文化遗产，保育当代人文特征，实现历史文化与当代文化融合发展。要打造港城协调的国际航运枢纽和辐射区域的铁路枢纽，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。要以深圳湾超级总部基地、前海中心等为核心，以西丽中心、蛇口中心为引领，构建“双核双心两轴三片”的城区开发格局，将南山区建设为世界级创新型滨海中心城区。

宝安区：构建“两心三特两轴四带”的城区开发格局

宝安区是深圳市西部区域的综合性服务中心，综合交通枢纽，智能制造、国际会展业、临空经济和海洋产业集聚区。

到2035年，宝安区耕地保有量不低于4.01平方公里（6014亩），其中永久基本农田保护面积不低于3.75平方公里（5626亩）；生态保护红线面积不低于66.20平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于0.66平方公里；城镇开发边界面积控制在258.71平方公里以内。

要充分发挥凤凰山、茅洲河、西湾等山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。要系统保护龙津石塔等各类文化遗产，保育当代人文特征，实现历史文化与当代文化融合发展。要建设链接全球的国际航空枢纽和辐射区域的铁路枢纽，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。要协同前海，以宝安中心区、宝安北中心为核心，构建“两心三特两轴四带”的城区开发格局，将宝安区建设为现代化国际创新型城区。

龙岗区：构建“一芯两核多支点”的城区开发格局

龙岗区是深圳市东部区域的综合性服务中心，国际合作高等教育和文化体育交流中心，电子信息产业高地和先进制造业集聚区。

到2035年，龙岗区耕地保有量不低于2.28平方公里（3415亩），其中永久基本农田保护面积不低于2.11平方公里（3172亩）；生态保护红线面积不低于47.00平方公里；城镇开发边界面积控制在253.56平方公里以内。

要充分发挥梧桐山、马峦山、龙岗河等山林河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。要系统保护鹤湖新居等各类文化遗产，保育当代人文特征，实现历史文化与当代文化融合发展。要构建辐射深圳都市圈东部的铁路体系，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。要以龙岗中心、平湖中心为核心，构建“一芯两核多支点”的城区开发格局。

龙华区：构建“一轴双心多点”的城区开发格局

龙华区是深圳市中部区域的综合性服务中心，综合交通枢纽，数字经济先行区，高新技术产业、先进制造业和文化创意产业集聚区，数字化时尚消费活力区。

到2035年，龙华区耕地保有量不低于0.58平方公里（868亩），其中永久基本农田保护面积不低于0.56平方公里（842亩）；生态保护红线面积不低于19.39平方公里；城镇开发边界面积控制在136.86平方公里以内。

要充分发挥阳台山、观澜河等山林河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。要强化国家铁路枢纽地位，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。要以龙华中心、深圳北站为核心，构建“一轴双心多点”的城区开发格局，实现“数字龙华，都市核心”的发展愿景。

坪山区：构建“一核两带四区”的城区开发格局

坪山区是深圳市东部区域的产业科技创新中心，综合交通枢纽，未来产业试验区和高新技术产业、先进制造业集聚区。

到2035年，坪山区耕地保有量不低于2.79平方公里（4178亩），其中永久基本农田保护面积不低于2.72平方公里（4078亩）；生态保护红线面积不低于47.41平方公里；城镇开发边界面积控制在82.41平方公里以内。

要充分发挥马峦山、田头山、坪山河等山林河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。要系统保护大万世居等各类文化遗产，保育当代人文特征，实现历史文化与当代文化融合发展。要打造深圳东部门户交通枢纽，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。要以坪山中心为核心，构建“一核两带四区”的城区开发格局，将坪山区建设为面向国际面向未来的一流科创城区。

光明区：构建“一心两区一环双廊”的城区开发格局

光明区是深圳市综合性国家科学中心核心承载区、科研经济集聚区、绿色发展示范城区、国际人文宜居城区。

到2035年，光明区耕地保有量不低于9.85平方公里（14782亩），其中永久基本农田保护面积不低于8.82平方公里（13232亩）；生态保护红线面积不低于24.89平方公里；城镇开发边界面积控制在87.29平方公里以内。

要充分发挥罗田森林公园、茅洲河等山林河流水系等对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。要完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。要以光明中心区和公明中心区组成的区域性综合服务中心为引领，构建“一心两区一环双廊”的城区开发格局，将光明区建设为竞争力影响力卓越的世界一流科学城。

大鹏新区：构建“一轴一带三心五湾”的城区开发格局

大鹏新区是世界级滨海生态旅游度假区、全球海洋中心城市集中承载区、绿色低碳发展试验区、滨海旅游服务中心。

到2035年，大鹏新区耕地保有量不低于2.03平方公里（3041亩），其中永久基本农田保护面积不低于2.02平方公里（3033亩）；生态保护红线面积不低于340.98平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于148.73平方公里；城镇开发边界面积控制在60.86平方公里以内。

要充分发挥排牙山、大鹏湾、大亚湾等山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。要系统保护大鹏所城等各类文化遗产，保育当代人文特征，实现历史文化与当代文化融合发展。要完善综合交通网络布局，构建丰富多元的海上交通和全域覆盖的空中交通体系。要依托葵涌综合服务中心、大鹏旅游服务中心、南澳旅游服务中心，构建“一轴一带三心五湾”的城区开发格局，实现“活力半岛、幸福大鹏”的发展愿景。

深汕特别合作区：构建“一心两轴三带四组团”的城乡开发格局

深汕特别合作区是区域协调发展示范区、世界一流汽车城、乡村全面振兴示范样板，现代化的产业新城、滨海新区、田园都市。

到2035年，深汕特别合作区耕地保有量不低于18.58平方公里（27874亩），其中永久基本农田保护任务不低于12.99平方公里（19478亩）；生态保护红线面积不低于307.06平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于222.20平方公里；城镇开发边界面积58.12平方公里。

要充分发挥莲花山、赤石河、红海湾等山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。要系统保护与利用各类文化遗产，传承创新岭南地域文化，挖掘当代特色文化，实现多元文化融合发展。要打造海陆空立体对外交通体系，建设多模式、多层次、高效率的综合交通体系，推动小漠港成为深圳港东向发展的战略支点。要以政务文化和高铁站片区形成的城市中心组团为核心，构建“一心两轴三带四组团”的城乡开发格局。

采写：南都N视频记者 张艳丽