巴拿马爆发反华浪潮，帮美拿下中资后口出狂言，中方给他一句忠告

近期爆发于巴拿马的港口管控风波，早已超越常规商业争端范畴，演变为深刻影响中美洲区域协作态势、全面检验国际法治准则与契约公信力的关键节点。

一个长期倚重外国资本注入与全球航运网络支撑的国家，骤然以行政强制方式接管已稳定运营近三十载的中资控股港口资产，其国家元首更在舆论场中释放极具对抗意味的公开表态——这背后折射出的战略权衡、政治动因与风险预判，究竟指向何种深层逻辑？而中方又将如何依托制度化路径，切实捍卫企业在海外依法享有的正当权益？

闪电接管：一场背离契约精神的单边行动

2月23日，巴拿马政府援引该国最高法院一项终审裁定，正式宣布废止香港长江和记实业有限公司全资子公司——巴拿马港口公司所持有的特许经营授权，并指令国家海事总局即刻接管位于巴拿马运河太平洋入口的巴尔博亚港及大西洋侧的克里斯托瓦尔港全部管理职能与日常运营权限。

当日清晨，由政府指派的联合工作组迅速进驻两处码头核心办公区与调度中心，全面接管人事、财务、信息系统及现场作业指挥体系，同步下达人员清退指令；企业随即发布紧急公告，确认特许协议法律效力即时中止，所有装卸、仓储及通关服务同步暂停。

次日，香港特别行政区政府迅即发表措辞庄重的官方声明，严正指出此举严重侵害投资者法定权利，公然违背国际通行的合同信赖原则；同日，中国外交部发言人明确表示，中方坚定支持涉事企业依据国内法与国际规则开展维权行动。

事件并未随接管完成而平息。2月26日，巴拿马公共检察院主导对港口公司总部办公场所实施突击搜查，监控画面清晰显示执法人员成箱调取电子存储设备与纸质档案资料，这一举动被国际主流财经媒体广泛解读为矛盾持续升级的重要信号。

尽管巴方强调此次搜查系司法机关独立履职行为，与此前行政接管决定无直接因果关联，但此类“时间高度重叠、动作高度协同”的操作组合，在全球投资治理语境下，极难被境外评级机构与跨国资本视为程序正当、逻辑自洽的合规实践。

客观而言，巴拿马通过密集出台行政指令、司法裁决与执法行动，在极短时间内单方面终结了一份历时长久、结构成熟、运行平稳的跨境基础设施合作安排。

从合法持牌经营到 abruptly 失去全部控制权，企业既未获得前置性政策沟通窗口，亦未接收到任何关于补偿机制、过渡安排或替代方案的实质性说明。此类处置方式，即便置于新兴市场投资监管框架内，亦属罕见的契约违约范例。

更令国际观察界普遍错愕的，是巴拿马总统在事件进入舆论高潮阶段所作出的高调公开表态。

总统放话：表面强硬，实则暗含三重现实盘算

2月27日，巴拿马总统穆雷诺在首都举行新闻发布会，向全球媒体直言：“我判断中方不会启动实质性反制措施；倘若中方执意采取行动，巴拿马将毫不犹豫作出对等回应。”

这段兼具预设性判断与威慑性宣示的言论，初看气势凌厉，细究则可清晰识别出三层现实动因的交织叠加。

其一，外部地缘压力传导明显。近年来，美国国务院多次就巴拿马运河战略安全议题发声，部分高官更在闭门会议中提及需“重新评估中国企业在运河关键节点的存在形态”。在此背景下，巴方选择此时推动港口资产收归国有，很难排除存在借势强化与美方战略互信、争取外交回旋空间的考量。部分分析人士指出，若确有大国隐性背书，相关决策者自然倾向于采取更具进攻性的姿态，认为政策成本可控。

其二，国内政治议程驱动强烈。穆雷诺政府当前面临中期选举临近、民调承压、反对党持续质疑司法执行力等多重挑战。最高法院判决一经公布，行政系统若迟滞执行，极易被贴上“软弱失职”“主权让渡”等标签。因此，快速接管既是履行宪政义务的技术动作，更是向选民展示执政魄力的政治仪式；而后续放出“反制必应”的强硬表态，则进一步强化了其捍卫国家资源主权的公众形象。

其三，经济理性误判浮现端倪。巴拿马运河作为全球海运命脉之一，承担着亚洲至美国东海岸约40%集装箱货流。巴方可能据此推断：中资企业前期固定资产投入巨大，短期内难以重构物流链路，故大概率选择隐忍协商而非战略撤离。这种基于单一变量的乐观预估，忽视了多式联运技术进步、拉美新港群崛起及供应链韧性建设加速等结构性变量，实为一种脱离现实贸易生态的风险误读。

中方回应：立场鲜明，维权路径清晰有力

针对总统公开释放的对抗性信号，中国外交部的回应虽仅数十字，却展现出高度凝练的战略定力与制度自信。

2月27日例行记者会上，发言人毛宁郑重申明：“中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的，将坚决维护中国企业的正当合法权益。”短短一句话，精准锚定了三大不可动摇的核心内涵。

首先，立场毫不含糊——中国政府不会对本国企业在海外遭遇的系统性权利剥夺保持沉默，始终坚定站在尊重法律、恪守契约、依法经营的企业阵营之中。

其次，路径理性有序——强调“维护合法权益”，意味着所有后续举措均将在《解决国家与他国国民之间投资争端公约》（ICSID）、双边投资协定（BIT）及东道国司法程序等多重法律轨道内展开，包括但不限于提起国际仲裁、启动外交照会、寻求第三方调解等标准化维权工具，杜绝情绪化或非制度化反应。

再次，意志不可撼动——“坚决”二字不仅体现政策连续性，更彰显中国构建高水平对外开放体制、保障境外国有资产安全、夯实国际投资规则权威性的深层决心。

事实上，企业层面已全面启动法律应对机制。长江和记实业发布公告称，公司将保留一切可诉诸的法律救济手段，并已委托国际知名律所组建专项团队，着手准备向ICSID提交仲裁申请。尽管此类争端通常历时2—4年，但一旦进入程序，将直接影响世界银行旗下国际金融公司（IFC）对该国营商环境评级，进而波及主权信用利差与外资准入清单调整。

国际资本流动的本质逻辑，始终围绕“可预期性”与“稳定性”两大基石展开。任何一宗被广泛认定为任意毁约、程序失当的案例，都将触发全球主权基金、养老基金及跨国财团对东道国制度风险的再评估模型重置。对巴拿马这样深度绑定外资流入与航运服务收入的经济体而言，此类声誉折损绝非短期阵痛，而是关乎中长期发展动能的根本性挑战。

格局重塑：相互依存从来不是单行道

公众普遍关切：这场风波将导向何种终局？中国是否具备有效反制能力？答案需回归现实基础设施网络的动态演化规律。诚然，巴拿马运河具有不可替代的地缘价值，但现代全球物流体系中的“依赖关系”，本质是双向建构、动态平衡的结果。

近年来，拉丁美洲多个战略性深水港项目相继投运并形成集群效应，如秘鲁钱凯港已开通直航上海、宁波航线，智利塔尔卡瓦诺港正加快铁路联通内陆腹地，哥伦比亚布埃纳文图拉港亦启动自动化码头二期扩建——这些增量设施正在悄然改写传统货运地理版图。

与此同时，“海运+铁路+公路”多式联运模式日趋成熟，中欧班列南线延伸计划、跨安第斯山陆桥构想及墨西哥-危地马拉铁路升级工程，均在提升替代通道的时效性与经济性。一旦区域摩擦持续发酵，市场主体出于供应链安全、保险成本与合规审查压力，必将主动优化运输结构，推动货流分散化布局。

对巴拿马而言，短期内的强势表态或能缓解国内舆论焦虑，但从可持续发展维度审视，真正亟待破解的命题在于：如何重建国际投资者信心，如何在尊重司法终局性的同时兼顾契约连续性，如何以专业、透明、可预期的方式处理存量争议，从而守住国家信用这一最宝贵的发展资产。

国际经贸合作的生命线，永远根植于规则共识与履约诚信。一国当然有权主张主权完整与司法终审权威，但在吸引并维系跨国资本的过程中，必须同步承担起保障产权安全、维护契约尊严、兑现政策承诺的基本责任。

单方面终止长期特许协议、绕过协商机制强行收回核心资产，或许能在账面上带来短期财政收益，却必然侵蚀国家长期信用资本，抬高未来融资门槛，最终削弱自身在全球价值链中的嵌入深度与发展韧性。

中方一贯秉持的原则清晰而坚定：我们充分尊重各国自主选择发展道路的权利，主张分歧应当通过法治化、机制化渠道妥善化解；同时，也必将以坚定意志与务实行动，守护中国企业海外合法权益不受侵犯。

巴拿马真正需要的，不是充满火药味的舆论对峙，而是回归专业对话平台，重启基于事实、规则与互惠的磋商进程。唯有如此，才能既向受损企业作出负责任交代，也为本国未来十年乃至更长时间的投资吸引力赢得修复窗口与发展机遇。

在这个深度互联的时代，封闭思维与零和博弈注定没有持久生命力。唯有坚守契约底线、拓展共赢空间、夯实制度信任，才是真正经得起历史检验的发展正道。

信源：巴拿马总统声称中国不会反制，我外交部回应——2026-02-27 观察者网外交部：中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的——2026-02-27 环球网