奋力开创中国式现代化建设新局面——代表委员畅谈“十五五”新期待

王学军代表——稳步提高新型城镇化质量

党的二十届四中全会提出，深入推进以人为本的新型城镇化。全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市委书记王学军表示，这是党中央从战略和全局高度作出的重大部署，明确了推进新型城镇化的目标任务和思路举措，为做好“十五五”及未来一个时期新型城镇化工作提供了根本遵循和行动指南。

城镇化是现代化的必由之路。王学军代表说，将认真贯彻落实党中央决策部署，结合地方实际，顺应人口流动趋势，统筹县域生产、生活、生态、安全需要，抓实规划、兴业、夯基、治理、赋能、富民等重点任务，稳步提升城镇化质量和水平。

城镇化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移。王学军代表说，将有序引导农业转移人口向县城、中心镇集聚，深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度，力争“十五五”时期吴忠市城镇化率每年提升1个百分点。优化城镇空间布局，科学布局农业固本强基、工业提质强镇、文旅融合富民、商贸赋能增效四类乡镇建设，打造规模适度、特色鲜明、承载力强的县域副中心。

“壮大县域富民产业是新型城镇化的重要支撑。”王学军代表介绍，吴忠市将推动现代化工、新型材料、清洁能源、特色农业、文化旅游、装备制造等优势产业延链升级、集群发展，统筹推进数字信息、生物医药、健康养老、现代物流产业，引导各县（市、区）发展带动能力强、就业容量大的富民产业，扩大县城就业岗位，推动以产兴城、以城促产、以业聚人，提升城市综合承载能力。

王学军代表说，推进城乡融合发展是解决发展不平衡不充分问题的有力抓手。要坚持城乡联动、产城融合，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业项目协同发展，完善联农带农机制，促进城乡要素畅通流动，缩小城乡差距，加快形成山川共济、城乡融合、区域联动的发展格局。坚持城市内涵式发展，以人为本优化公共服务，开展城市更新和安全韧性提升行动，实现公共服务与常住人口规模匹配，让进城落户农民住得下、有保障、能安心。（经济日报记者 杨开新）

程伟代表——量子通信向规模应用跨越

“十五五”规划建议提出，培育壮大新兴产业和未来产业。未来产业如何落子布局？全国人大代表、中国移动通信集团湖南有限公司党委书记程伟给出的答案是：从量子科技这个“引擎”做起。身处通信行业一线，程伟代表认为，量子通信作为数字安全的“终极防线”，是通信产业未来的发展方向，也是湖南打造数字经济新优势的重要抓手。

程伟代表介绍，湖南移动持续深耕量子通信领域，参与集团通量一体光传送网设备的全国试点，完成光传送网量子加密专线省内首局验证测试，在长沙核心区域开展量子密钥分发技术试验，逐步打通从技术研发到场景测试的全链条。

“这些实践让我深刻感受到，未来产业培育，既要立足技术创新，更要紧贴实际需要。”程伟代表说，湖南省金融、政务、智能制造等领域对高等级信息安全的需求日益迫切，为量子通信的落地应用提供了肥沃土壤。

谈及“十五五”时期量子通信的发展趋势，程伟代表认为，要从技术研发向规模应用跨越。湖南移动将扎实推进量子通信能力建设。一方面，加快搭建省级量子密码服务平台，实现与现有通信网络的无缝对接，让量子加密能力覆盖政务办公、金融交易等核心场景；另一方面，依托湖南算力网络和产业基础，打造“量子+算力+通信”融合服务模式，为企业提供端到端的安全通信解决方案。

程伟代表表示，湖南移动期待与高校、科研院所深化合作，依托量子技术研发优势，推动核心器件、终端设备本地化研发和产业化。同时，建议进一步完善政策支持体系，在试点示范、市场培育等方面加强引导，推动量子通信在更多行业应用。“作为通信行业的从业者，我们将以技术创新为核心，以场景应用为导向，脚踏实地推进量子通信的落地普及，为培育壮大未来产业、打造国家重要先进制造业高地贡献通信力量。”程伟代表说。（经济日报记者 常 理 谢 瑶）

陈雨佳代表——建设新时代和美乡村

“十五五”规划建议提出，推进宜居宜业和美乡村建设。全国人大代表、黑龙江省宁安市渤海镇上官地村党支部书记陈雨佳扎根黑土地10年，带领大家把昔日传统稻米村建设成产业兴、环境美、乡风淳、百姓富的新时代乡村，对于未来她满怀期待。

返乡创业后，陈雨佳代表带领合作社创新“庄主认种”“粮票定制”模式，推动有机水稻种植从50亩扩至1800亩，带动157户村民、覆盖6900亩石板田，年销大米300多万斤。她把直播间搬进稻田，打造“石板大米”品牌，让优质稻米走出黑土地、销往全国。

陈雨佳代表还创新思路，将农业与旅游相结合，依托上官地村优势，推动农文旅融合发展，建设玄武湖稻作公园、红船码头、特色民宿等产业项目，盘活了村里的小菜园、民宿和农家乐，让这个曾经默默无闻的小村庄蝶变成远近闻名的旅游村。

村民富了，村庄也要美起来。陈雨佳代表从改善村庄环境入手，带领党员干部清理垃圾、修路、安装路灯、植树种花，村内人居环境不断优化。在大家共同努力下，上官地村获得了“全国乡村治理示范村”的称号，村庄干净整洁、景美人和，美丽乡村既有“面子”更有“里子”。

陈雨佳代表还把家风建设、乡风文明、乡村治理融入日常，同步推进文明实践，建成新风大食堂，将村民善行义举公示展示，修订村规民约。如今，上官地村乡风民风持续向好。陈雨佳代表说，未来她将继续扎根黑土地，持续做强石板米特色产业、深化乡村治理，让宜居更有质感、宜业更有支撑、和美更有温度、乡村生活更加幸福。（经济日报记者 刘 溟 苏大鹏）

余飞霞代表——文旅融合再深一度

“十四五”以来，各地文旅融合发展新模式、新业态、新产品不断涌现，持续赋能经济社会发展。全国人大代表、云南省迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县旅游开发投资有限责任公司职工余飞霞表示，推进文旅深度融合，是提升旅游品质、增强文化自信、推动高质量发展的关键路径。

“将民族文化、非遗技艺等融入旅游产品，丰富了游客的旅游体验。”余飞霞代表介绍，迪庆州将文旅产业作为主导产业、支柱产业重点培育，文旅业态实现多元融合发展，不断推进文旅模式、业态、产品创新和服务创优，新业态蓬勃发展。拥有诸多旅游品牌资源的迪庆，正在推进全时全域旅游格局建设，实现旅居与文创双轮驱动。

余飞霞代表表示，对于文旅融合，“文化是灵魂，旅游是载体；融合是手段，发展是目的；创新是关键，品牌是核心”。迪庆州以国家级民族文化生态保护区建设为依托，通过“非遗进景区”，让文化可感可触，增加了旅游的文化厚度，提升了游客满意度，同时带动了当地就业，助推乡村全面振兴；通过文创产品、节庆活动等创新表达，实现文化价值与经济效益双赢。

余飞霞代表表示，“十五五”时期，要注重深化“非遗+旅居”“文创+旅游”等文旅深度融合模式，打造更多沉浸式体验产品；创新发展多种业态，推动文旅产业从“流量型”向“质量型”转变；建立文旅融合人才培训机制，提升从业人员专业素养。“作为旅游人，我们将把握文旅融合的契机，打造更多优质文旅项目，制定新的文旅融合旅游线路，为游客提供更好的服务。”余飞霞代表说。（经济日报记者 管培利）

张军扩委员——用好超大规模市场优势

“十四五”时期，我国推动全国统一大市场建设取得积极成效。全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩说：“近年来的扎实工作为构建新发展格局奠定了坚实基础，规则壁垒得以破除、招投标更公开透明，各类经营主体感受到营商环境持续优化。”

张军扩委员在调研中发现，推进全国统一大市场建设仍面临一些卡点堵点：地方保护与市场分割未根本解决，隐性壁垒、隐形歧视妨碍商品要素跨区域流动；要素市场化配置机制不完善，配置协同效率偏低；区域间制度规则不统一，与新业态适配性不足；相关体制机制及跨区域基础设施联通性仍需提升。

“破除发展卡点堵点，既要有‘管’的能力，也要有‘放’的智慧。”张军扩委员认为，处理好有效市场和有为政府的关系是关键。“推进全国统一大市场建设，是构建新发展格局、推动高质量发展和赢得国际竞争主动权的需要。”他建议，在持续深化公平竞争政策实施、巩固“十四五”清理成果的基础上，坚决防止地方保护和市场分割反弹，重点治理隐性壁垒与歧视，畅通投诉与司法救助，抓典型案例穿透式调查、依法处理。同时深化体制机制改革，清除深层制约问题。

张军扩委员表示，要坚持有效市场和有为政府相结合，按“无事不扰、有求必应”原则界定政府边界，兼顾科技创新和扩大内需，以钉钉子精神狠抓落实，推动建设取得新进展。

展望未来，张军扩委员说：“我国超大规模市场优势强、潜力大，要保持战略定力，深化改革开放，优化政策和体制环境，巩固经济回升向好态势，为‘十五五’高质量发展奠定基础。”（经济日报记者 覃皓珺）

范小云委员——新技术加速转成新动能

“十五五”规划建议明确提出，推动科技创新和产业创新深度融合。全国政协委员、南开大学金融学院院长范小云认为，站在新起点，加快推动科技创新和产业创新深度融合，是高质量发展的强劲动力。

“科技成果从实验室走向产业化，最缺的往往不是点子，而是跨越中试、量产、市场验证的长期资金与风险分担机制。”范小云委员说，让科技创新在实验室里“开花”，在产业大树上“结果”，科技金融能够发挥重要作用。用好这一驱动力，能有效打通“科技—产业—金融”之间的壁垒，构建相互滋养、协同共进的良性循环系统，更好地把创新势能转化为新质生产力。

范小云委员认为，要以科技金融为关键抓手，贯通创新链、产业链、资金链、政策链。一方面，完善科技成果和知识产权的价值评估与增信体系，夯实“敢贷、愿投、能保”基础；另一方面，发展耐心资本，推动股权、债权、保险、担保等接力式组合供给，探索投贷联动和风险共担机制，形成覆盖企业全生命周期的融资通道，推动好技术变成好产品、好产业。

推动科技创新和产业创新深度融合，企业是主力军。范小云委员说，要做强企业主导的协同创新，围绕关键产业链实施“链主+链群”联合攻关和“揭榜挂帅”，让产业端更早、更深参与技术路线选择，同时健全技术队伍和成果转化服务体系、利益分配体系，让更多经营主体享受创新红利。

“只要我们充分发挥各方面积极性，把高质量科技供给与高水平产业体系紧密结合，就一定能在‘十五五’时期加快把新技术转化为新产业、新模式、新动能。”范小云委员说。（经济日报记者 禹 洋）