法学名家徐汉明应邀出席第三届凤凰预防法治论坛

潮起海之南，风劲好扬帆。3月1日，以“社会治理法治化的‘中医思维’——矛盾纠纷防控关口的再前移”为主题的第三届凤凰预防法治论坛在海口中改院成功举办。本届论坛由中国社会福利与养老服务协会、海南省法学会、海南省公证协会指导，凤凰公证研究院、海南自由贸易港研究院、凤凰网（海南）、凤凰公证处等联合主办。来自国内外法学界、实务界的近300位代表出席，共同探讨预防性法治在自贸港建设中的创新应用。

论坛由中国社会福利与养老服务协会副会长、天津大学教授、凤凰公证理事会理事长车承军主持。中国法学会向论坛发来贺信。海南省委政法委副秘书长梁凤云宣读贺信。中国社会福利与养老服务协会执行会长徐建中、海南省司法厅副厅长王帅、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在研讨会开幕式上致辞。在主旨演讲环节，著名法学家、中国法理学研究会名誉会长徐显明先生，法国巴黎第一大学教授穆斯塔法·梅基，海南政法职业学院党委书记陈文彬，法学名家、中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心首席专家徐汉明，清华大学教授张成岗带来了精彩分享。

徐汉明教授在主旨演讲环节，作《预防法治：社会治安综合治理中心制度效能之显著优势》的主旨演讲。他围绕综治中心的历史演进、理论基础、制度基础、实践基础、文化基础及其显著优势展开深入阐述。他认为综治中心是在新时代开创中国式社会治理现代化、以更高水平平安中国保障和服务强国建设、民族复兴伟业、实现中国式现代化过程中形成的新概念新范畴新表述，是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动将矛盾纠纷化解在基层、将重大风险预防化解在市域，将大量纠纷解决在诉讼前的重要载体。

徐汉明教授从历史演进维度对综治中心萌发形成发展轨迹作了梳理，指出综治中心是中国共产党人创造性运用东方大国百年治理实践，开探、开辟、开拓、开创中国式社会治理现代化道路的标识性成果；从理论基础看，马克思主义经典作家关于“国家与法”“社会建设”“社会管理”的基本原理，中国特色社会主义社会治理理论为其提供了根本的理论指导和方法论基础；从制度基础来看，中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度为综治中心的建设提供了制度依据和制度保障；从实践基础来看，新中国成立七十多年来，党领导人民创造了经济持续高速发展、社会长期稳定、城市群快速崛起、人类减贫史、兴边富民稳边固边“五大新奇迹”，为综治中心规范化建设提供了坚实的实践基础。从文化基础来看，中华优秀治理文化以“和为贵”“无讼”“德法并举”“德主刑辅”“明德慎罚”“民惟邦本”等理念为综治中心规范化建设提供了深厚的文化基础。

他进一步分析了综治中心在推进基层社会治理现代化进程中展现出显著优势，集中体现为党的领导政治优势、资源整合平台优势、法治化运行优势、预防性治理优势，以及在服务国家重大战略实施中展现出独特优势，从而有效破解基层治理中“各管一段、场所分散、信息壁垒”等难题，将党的领导政治优势转化为社会治安综合治理的强大效能；实现了矛盾纠纷化解力量的集中配置和优化组合；让人民群众在法律框架下分清是非、在权利义务统一中判断对错，以法律关系的确定维护社会的稳定；实现矛盾纠纷早发现、早预警，确保风险隐患不留死角、不留盲区；有效避免了“小矛盾”升级为“大问题”、“小隐患”演变为“大风险”；人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，社会稳定的政治基础、群众基础不断夯实；在为贯彻落实党中央赋予海南“三区一中心”战略定位中，为维护社会大局稳定、预防化解矛盾纠纷方面发挥着不可替代的作用；已然承载着大国治理的“东方智慧”，不但诠释和绽放“中国之治”的魅力，更成为人类治理文明的崭新形态。

据悉，本次论坛有来自国内外法学界、实务界的近300位代表出席，围绕“解锁民事信托的制度瓶颈与进阶路径”“养老全周期前置性法律服务新态”“自贸港封关下民营企业风险防控新范式”“国际化营商环境下商事调解的价值重塑”等议题展开深入讨论，共同探讨预防性法治在自贸港建设中的创新应用。中南财经政法大学社会治理法学专业博士生吴承霖参加了本次论坛。（中国实践）

编辑：秦正