履职第八年，全国人大代表姚劲波今年聚焦：人人会用AI、强化家政供给、刺激住房交易、让家庭“敢生”并“养得好”

履职第八年，全国人大代表姚劲波今年聚焦：人人会用AI、强化家政供给、刺激住房交易、让家庭“敢生”并“养得好”

全国进入两会时间，全国人大代表、58同城董事长兼CEO（首席执行官）姚劲波也迎来了履职的第八个年头。

3月4日，《每日经济新闻》记者从58同城获悉，今年姚劲波围绕民生服务领域提交了多份书面建议，聚焦全民AI（人工智能）素养培育促进高质量充分就业、家政更好地服务“一老一小”、激活改善性住房消费升级，以及构建全周期生育支持体系等议题。

在姚劲波看来，民生服务既是经济运行的“稳定器”，也是居民获得感最直接的来源。当前，随着人工智能技术加速渗透、人口结构变化提速以及消费需求持续升级，传统民生服务正从“规模扩张”向“质量提升”加速转型。

“过去大家关心有没有工具、有没有岗位，现在更关心有没有能力、有没有稳定供给。”姚劲波表示，“AI从‘工具’演进为‘基础设施’，技能结构加速变化；人口结构与照护需求的长期压力，正前移到每一个家庭的现实选择里；住房消费从‘有房住’转向‘住得好’。”

因此，他今年的建议更加注重“能力建设与制度托底”，强调“补能力、提供给、强透明、稳预期”，希望以更系统的政策组合，让民生服务真正托得住、用得起、可持续。

全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波 （图片来源：受访者提供）

让AI从可选工具变成基础能力

“AI不再是‘会不会用’的问题，而是‘谁用得更好’的问题。”姚劲波表示，随着问答式AI加速向代理式AI迭代，智能工具正在重构岗位分工，技能迭代周期显著缩短。

姚劲波在建议中提到，世界经济论坛《2025年未来就业报告》预测，到2030年全球将净增7800万AI相关岗位，但我国AI人才缺口预计2030年将达400万，部分传统岗位从业者面临失业风险。提升全民AI素养，不仅是技术普及，更是稳就业、促转型的关键。

姚劲波提供的调研数据印证了这一趋势：在58同城上已涌现近50类人机协作新岗位和40种智能新服务；在一线家政从业者中，90.8%的人认为AI“有帮助或可能有帮助”，但能力不足仍是落地瓶颈；87%的职校学生用过AI对话工具，但在深度应用与场景化能力上仍有明显差距。

姚劲波直言：“AI素养正在成为新的就业分水岭——关键不是你愿不愿意用，而是你能不能真正用好。”

因此，他建议从国家层面推动“全民AI技能与素养提升行动”，纳入数字中国、就业优先战略和教育现代化整体布局，设立国家AI人才培养专项基金，形成“国家推动+个人终身学习”的协同格局。同时，鼓励龙头企业、平台与院校共建产业学院和实训基地，推广“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，支持企业开展“AI在岗技能提升”并纳入稳岗补贴范围。

此外，姚劲波建议，应鼓励人力资源服务平台开发招聘、测评等专用AI模型，推动AI贯通人才“选、用、育、留”全流程，并在算力、资金、市场准入便利上给予支持。“当AI从‘可选工具’变成‘基础能力’，就业才有韧劲，未来才有后劲。”

从“请保姆个税抵扣+劳动者技能提升”两端发力，强化家庭照护供给

随着老龄化加快、家庭小型化，家政服务正从“补充型需求”转向“基础型民生服务”。

姚劲波表示：“过去大家问‘能不能请到人’，现在问‘能不能请到专业的人’。这是行业质变的开始。”

58到家数据显示，2025年护老保姆需求同比增长21%，育儿嫂需求增长23%，精细化照护与高端服务需求持续走高。

在第二份建议案中，姚劲波建议以“请保姆个税抵扣+劳动者技能提升”两端发力，持续强化对“一老一小”家庭照护需求的社会支持体系。

为减轻家庭照护负担，姚劲波建议进一步完善家庭照护成本分担机制，将雇佣保姆费用纳入个人所得税专项附加扣除范围，按每年2万元至3万元限额执行，与现有赡养老人、婴幼儿照护政策形成协同，既减轻中低收入家庭压力，也引导行业规范化发展。

在服务供给上，他提出加快推动家政与养老服务融合发展。我国超过90%的老年人选择居家养老，家政企业提供的服务与居家养老需求高度匹配。他建议支持家政企业进入专业养老服务体系，推动“互联网平台+养老”融合发展，鼓励龙头企业加大居家养老具身智能方面的投入，提升服务匹配效率和质量。

在姚劲波看来，人才是质量的底座。他对此建议，应加大职业技能培训支持力度，鼓励行业龙头企业与院校、协会深入合作，共同开展职业技能培训和等级认定，开发适应新场景的新工种，加大对好品牌、好人物的宣传，提升从业人员的职业获得感和荣誉感。

“家政不只是‘帮忙’，更是一门专业。当更多人愿意把它当职业干，服务质量才能真正稳住。”姚劲波说。

让“好房子”信息可查、标准可验

“过去大家问‘有没有房住’，现在问‘房子好不好住’。”

在住房领域，姚劲波关注到，改善性需求正在成为市场新动力。当前“卖旧买新”市场正处于政策强力驱动的关键阶段，降低入市门槛和交易成本，打通新房与二手房的置换链条，是激活市场的关键。

同时，围绕“好房子”的安全、舒适、绿色、智慧四大导向，姚劲波建议，应建立全流程信息披露制度：开发商申领预售许可前须提交《好房子信息披露表》，经专家审核后获取唯一编号，生成“一案一码、终身绑定”的二维码，确保信息可追溯。对真实披露且指标达标项目，可给予下调预售资金监管比例、公积金利率优惠、契税返还等激励，并优先推荐其参评国家级奖项。

此外，继续推广和深化“带押过户”服务，简化交易流程，降低过桥资金成本。鼓励各地完善配套规则，打通不同银行、不同性质贷款之间的业务壁垒，让“卖旧买新”链条更加顺畅。

“交易成本降一点，置换意愿就强一点，市场就活一点。”姚劲波表示。

在姚劲波看来，民生服务高质量发展的关键，就是让政策工具箱和技术工具箱协同发力。“当劳动者能够熟练运用AI提升效率，家庭照护更加专业、可得，住房消费更加透明安心，老百姓的日子，自然越过越有底。”

构建全周期生育支持体系，让家庭敢生、养得好

值得一提的是，姚劲波本次还提出了关于取消孩次限制、健全婚孕养育支持、构建生育友好型社会的建议，在聚焦人口结构变化带来的长期挑战，提出了通过制度化、系统化政策设计，为家庭生育与养育提供更加稳定的预期与持续保障。

人口规模效应是科技进步与经济高质量发展的基础性支撑。姚劲波表示，近年来我国出生人口持续下降、老龄化程度加深，低生育率惯性进一步显现。“过去大家关心‘生不生得起’，现在更关心‘养不养得好、托不托得住’。生育支持要靠系统设计，让家庭敢生、能养、有保障。”

他认为，应构建覆盖0—18岁成长周期的综合支持体系，托住婚孕养育的每一个环节，让家庭在生育决策时更有信心、更有预期。

为此，姚劲波在提案中提出，通过系统性政策组合持续完善生育支持体系。

在顶层制度方面，他建议将“不限孩次”的生育支持原则写入国家层面政策文件，清理各类隐性门槛，放宽被收养人和送养人条件，取消收养人无子女限制，保障被收养子女在落户、入学、社保等方面与亲生子女享有同等权益。

在政策统筹方面，他建议设立国家层面人口发展委员会，建立常态化联席会议制度，统筹推进生育支持政策落地与区域人口发展协调，形成更加稳定、长效的政策实施机制。

在激励与资金保障方面，姚劲波提出设立人口发展基金，专项用于生育补贴、托育服务建设及相关公共服务投入，并推动各地根据经济发展水平动态调整育儿补贴标准，使支持政策更加可持续。

在公共服务层面，他建议进一步完善婚孕养育支持体系，加大青年婚育支持力度，为应届毕业生和新婚家庭提供低息婚育贷款与住房保障支持；同时补齐0~3岁托育服务供给短板，提升生育医疗保障水平，将无痛分娩等服务纳入医保，扩大生育保险覆盖范围，为家庭提供更加连续、可及的支持。

“让家庭敢生、能养、养得好，人口发展才有后劲，社会才有活力。”姚劲波表示，通过制度托底与公共服务完善协同推进，将为人口长期均衡发展提供更加稳固的基础。

每日经济新闻综合新京报、每日经济新闻（记者 赵雯琪）