再提大湾区，“理论”词频创新高，一图看政协工作报告

3月4日下午，全国政协第十四届全国委员会第四次会议在北京开幕，全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告。报告回顾了全国政协过去一年的工作，并从四个方面部署了2026年的主要任务。

2026年是“十五五”开局之年。南都大数据研究院对近年来的全国政协工作报告进行了文本分析，从字里行间与你一起感受政协工作的步伐变化、读懂政协履职成效。

“协商”词频蝉联核心热词之首

今年全国政协工作报告中，“协商”一词出现24次，是出现频率最高的热词。梳理2016年至2026年政协工作报告文本可见，“协商”累计出现600余次，稳居核心热词之首。

组织重要协商会议、聚焦关键问题协商建言是全国政协履职的核心工作。2025年全年，全国政协共举办各类协商议政活动98场次，包括专题议政性常委会会议2场、专题协商会2场、双周协商座谈会13场、远程协商会4场、专家协商会18场、界别协商会16场、对口协商会10场、提案办理协商会19场、重点关切问题情况通报会10场、宏观经济形势分析座谈会4场。

报告指出，2026年将围绕“十五五”规划实施议政建言，以高质量履职成果服务党和国家中心任务。要实施好全国政协2026年协商计划，紧扣“十五五”规划确定的重大任务和战略举措深入调查研究、深度协商议政，聚焦基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力中的重大理论和实践问题，开展跨专门委员会、跨界别、跨学科的专题研究，形成具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。

“理论”一词出现频率创新高

“理论”一词在今年报告中出现17次，为近年来最多。报告指出，思想统一是政治统一、行动统一的基础，理论学习的深度决定思想认识的高度和贯彻落实的力度。2026年要“坚持把党的创新理论武装融入日常抓在经常”，提升思想政治引领、广泛凝聚共识工作实效。要建立健全党的创新理论经常性学习、体系化研究、学理化阐释相融通的机制。

“提案”同样是重点热词之一，在今年的报告中出现了12次，出现频率为近年来第二高。报告提到，一年来，全国政协收到提案5992件，立案5061件，办复率99.9%。据了解，近6000件提案中，经济建设方面为2500余件、政治建设方面为500余件、文化建设方面为600余件、社会建设方面为1600余件、生态文明建设方面为600余件。

继去年首次在政协工作报告中出现，“新质生产力”在今年的报告中又再被提及，出现频率为3次。报告提到，2025年我国“新质生产力稳步发展”，全国政协就“以科技创新引领新质生产力发展”等议题协商议政等。

今年报告再次提及粤港澳大湾区

报告新词展现了全国政协工作新动态和新征程。南都大数据研究院梳理发现，今年的政协工作报告也出现了多个新提法，如“强化粤港澳大湾区规则衔接机制对接”“国际大循环”“碳排放双控”等。

聚焦“十五五”规划制定建言献策是全国政协去年履职工作的重点之一。报告指出，主席会议成员等牵头，围绕增强我国经济在国际大循环中的韧性和安全水平等重大战略性前瞻性问题开展专题研究54项，形成一批高质量成果。

报告指出，2025年全国政协聚焦推进中国式现代化协商建言，更好服务科学决策、有效施策。分析发现，2025年的协商议政主题中增加了不少新议题，如“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”“巩固和完善农村基本经营制度”等

值得一提的是，今年政协工作报告再次提及粤港澳大湾区。“强化粤港澳大湾区规则衔接机制对接”是2025年全国政协协商议政的重要议题之一。

出品：南都大数据研究院

策划：王卫国 邹莹

统筹：凌慧珊 关健明

数据采集分析：罗韵

设计：何欣