全国人大代表林至颖：促进大湾区金融一体化

转自：证券日报网

    本报两会报道组 梁傲男

    “当前，‘加快建设金融强国’‘构建安全高效的金融基础设施’以及‘扩大金融高水平制度型开放’已成为推动经济高质量发展的战略重心。在这一宏观导向下，深化粤港澳大湾区金融一体化，特别是实现跨境支付体系的‘硬联通’与规则机制‘软联通’，是探索金融高水平对外开放的重要试验田。”3月4日，全国人大代表林至颖接受《证券日报》记者采访时表示。

    他注意到，面对日益频繁的跨境就业、医疗及消费等多元场景，现行体系面临支付路径单一、用户覆盖面尚有留白，以及与主流电子支付习惯存在“断点”等挑战。这导致制度红利尚未完全转化为民生获得感，需要进一步优化完善。

    例如，在民生消费领域，当前跨境支付通主要集中于个人转账（P2P）场景，零售扫码支付（P2M）功能尚未全面开放。在产业服务端，跨境电商、SaaS服务、数字内容出口等新业态在开展高频小额跨境贸易结算时，仍需逐笔申报，流程繁琐、成本偏高，中国香港作为国际金融与跨境结算枢纽的功能，在科技企业出海生态中未能得到充分发挥。

    林至颖认为，在跨境支付场景中，用户仍需通过银行应用程序操作，多数情况下需输入完整银行账户资料及多项识别信息，增加了转账失误风险。同时，内地收款人需预先完成手机号码跨境收款登记等额外步骤，增加了操作成本。对于长者、不熟悉操作流程的群体而言，存在较高学习与操作转换成本，影响用户体验。

    为进一步深化大湾区金融互联互通，在坚持金融安全与监管可控的前提下，林至颖建议人民银行牵头推动以下措施。

    一是推动跨境支付通接入内地合规电子支付平台。同时，制定统一技术标准与合规要求，并建立动态监管机制，确保资金安全与系统稳定，以提升跨境支付通使用率、促进双向汇款便利，深化两地民心相通。

    二是分阶段拓展应用场景，完善跨境零售支付生态。在风险分级管理前提下，逐步拓展跨境支付通应用场景，研究开放零售扫码支付功能，便利中国香港中小企业在现有FPS基础上接收跨境支付，提升旅客支付便利度，促进社区经济与旅游消费提质升级。在此基础上，同步支持跨境电商、SaaS服务、数字内容出口等新业态在中国香港实现高效跨境结算，进一步降低企业跨境支付成本、提升资金流转效率，将中国香港打造成粤港澳大湾区科技企业“出海”的跨境金融服务枢纽。

    三是强化宣传推广与金融素养教育，便捷用户资金流转。在推动跨境支付通持续扩容与优化的同时，应坚持“便利与安全并重”原则，统筹做好宣传引导工作。建议监管部门加强统筹协调，完善政策宣传与操作指引，提升公众对跨境支付通功能、流程及风险提示的认知度，并鼓励参与机构在合规前提下加强用户教育与金融素养培训，提升制度实际使用率与普惠覆盖面，确保创新成果真正惠及居民。

（编辑 乔川川）