张天任：要为科研人员等“松绑减压”丨2026两会浙商说

又是一年“两会时间”，代表委员齐聚北京，审议报告、共商国是。

今年是“十五五”开局之年，中国式现代化从“跑道滑行”转向“起飞爬升”，人工智能浪潮奔涌，工业文明向数智文明转型。三个周期，叠于一个春天。《浙商》杂志记者特别赶赴北京，与代表委员共话历史交汇处的挑战与机遇、思考与行动，开启“开局争先·两会声音”大型系列报道，为“十五五”的起笔，写下来自一线的观察。

3月4日，2026年全国两会正式拉开帷幕。

初春的雪，无声落在北京街头的国槐树上，但代表委员们参政议政的热情，却如暖阳融冰，为我们描绘出别样的盎然之景。

今年，来自浙江湖州的全国人大代表、天能控股集团董事长张天任一共带来了17份沉甸甸的议案和建议。

他特别与《浙商》杂志说起，天能始终将科技创新置于发展的重要位置，持续推动研发创新与技术成果转化，像是新一代电池技术，他们从来秉持“应用一代、储备一代、研发一代”的理念。这一次，他所带来的其中一份议案，就是关于修订《促进科技成果转化法》的议案。

“新质生产力本质上是以创新起主导作用。大量‘沉睡’在实验室的科技成果是其重要潜在来源。”一组来自《2025年中国科技论文统计报告》的数据显示，我国热点论文数占全球53.2%，居首位；高被引论文达76271篇，仅比美国少11篇。同时，我国科技成果转化率已达35%，较十年前提升10个百分点。这一成绩背后，是创新链与产业链融合的加速，但面对庞大的科研体量，科技成果“苏醒”转化为新质生产力的潜力依然巨大。

张天任谈到，自《促进科技成果转化法》1996年颁布实施、2015年修订以来，对激发创新活力、促进科技经济融合发挥了重要作用。然而，面对新一轮科技革命与产业变革的纵深推进，以及现代化产业体系建设的迫切需求，现行法律仍存在一些短板弱项，包括职务科技成果管理要求与市场化转化需求之间存在矛盾，责任边界与风险豁免机制不清，与相关改革实践衔接不足；科研人员获得奖励仍面临税收、国资管理等约束。

“为进一步释放创新潜能，并将职务科技成果赋权等改革试点经验上升为制度规范，我们建议对《促进科技成果转化法》进行修订。”张天任表示，这将为科研人员、转化机构、市场主体“松绑减压”，为科技成果转化全链条“赋能增效”，为各类创新活动“护航兜底”。

张天任建议，一是要深化产权与责任制度改革，破解“不敢转”难题。建议在法律中全面确立并细化“职务科技成果所有权或长期使用权赋权”制度，明确赋权决策程序、协议要件、权利义务与后续管理规范，赋予科研人员更清晰的产权预期。同时，建立法定化容错免责机制，对履行勤勉尽责义务、决策程序合规、未谋取非法利益的转化相关决策与行为予以责任豁免，解除相关人员后顾之忧。

二是要强化激励与体系建设，消除“不愿转”顾虑。建议在法律中明确，对科研人员因职务科技成果转化获得的股权奖励，参照国家相关税收优惠政策，实施个人所得税递延缴纳等激励措施。同时，规定国家设立的科研机构、高等院校应建立健全专业化技术转移机构；建立技术转移人才职业体系，设立技术经理人职称序列，实行市场化激励。

三是要完善转化链条与金融支持，打通“怎么转”瓶颈。建议在法律层面，对概念验证、中试熟化等成果转化中的薄弱环节，明确鼓励和支持，在土地、资金、设备等方面给予配套政策。强化金融支持，引导国家和地方科技成果转化基金重点投向早期和初创期项目。建立统一规范的知识产权评估体系与便捷高效的质押登记平台，降低知识产权质押融资等业务的风险，进一步拓宽科技成果转化的融资渠道。

来源：《浙商》杂志 记者 李艳霄