全国人大代表张天任：加快推进中国电池数字身份证体系建设

我国是全球最大的新能源电池产销国，具备完整产业链与技术领先优势，产业规模连续9年全球领先。当前，全球产业竞争正从产品与技术向规则与标准主导权深化，欧盟《新电池法》等国际规则的实施，意味着新型贸易规则话语权的竞争已然开启，若不能及时建立自主可控、与国际兼容的电池全生命周期数字管理体系，我国电池产业在未来发展中将可能面临合规成本增加、数据主权受制及国际话语权弱化等挑战。

中国新能源电池产业的高质量发展，亟须一套适配自身需求的数字化管理体系，并探索“以我为主 兼容并蓄”的国际电池数字护照方案。因此，建立覆盖锂电池、铅蓄电池等多类电池的中国版 “电池法案”体系，打通产业链数据壁垒、驱动产业绿色智能升级、保障国家产业与数据安全，是贯彻落实加快发展新质生产力、建设现代化产业体系战略部署，对接并引领国际高标准经贸规则的切实举措，具有重要战略意义。

电池数字身份证体系，旨在通过赋予每块电池唯一数字标识，并依托统一的数据标准与安全架构，实现其从生产到回收全生命周期关键数据的可信采集与可控共享。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任在调研中认为该体系具有：一是赋能产业升级与绿色转型；二是支撑精准监管与安全屏障；三是激发市场活力与生态创新；四是提升国际规则话语权等多重价值。

我国已在电池数字化管理方面开展探索。中国电池工业协会联合中国信息通信研究院等机构及重点企业，牵头开展了“电池身份证”信息体系的构建与试点工作。在新能源锂电池领域，部分领军企业已建立内部追溯系统。值得一提的是，铅蓄电池产业在动力、储能、通信备电等领域应用广泛，其数字化基础建设进展显著，部分龙头企业已部署制造执行系统（MES），并开展碳数据核算，为数字身份证数据采集奠定了基础，也可被纳入试点推广范围。

建设覆盖全品类、贯通全生命周期的新能源电池数字身份证体系，是关乎产业高质量发展与国家竞争新优势的战略性基础工程。张天任建议采取如下措施：

一、完善协同机制，健全制度体系。鉴于该体系跨品类、跨环节、跨部门的复杂性，建议设立高级别的常态化部际协调机制，加强工作统筹。尽快研究制定顶层设计方案，明确战略目标、路线图与职责分工。各相关部门需依职责出台配套的数据标准、安全规范、管理细则及激励政策，形成制度合力。

二、加快标准建设，深化试点应用。推动成熟的团体标准及时转化为国家标准或行业标准，并组织力量深度参与或主导国际标准制修订，促进国内外标准衔接互认。逐步扩大试点范围，最终覆盖不同技术路线、应用场景及规模的企业。鼓励全产业链参与，通过金融、财税等多种激励与扶持，引导铅蓄电池产业的领军企业发挥示范带动作用，推进“身份证”试点工作。建议在电池生产环节，统一赋予电池“身份证”号码，并将销售、使用、回收、处置各环节纳入全国统一的全生命周期数字化闭环管理系统，通过追溯电池流向，支持电池生产、回收、再生企业合法经营，严厉打击无“身份证”电池销售。同时，规范电池行业税收秩序，促进税收公平，促进国内统一大市场建设。

三、深化国际对接，主动引领规则。坚持自主可控与开放合作。对内，组织专业力量，深化与国际标准化组织及主要经济体对话，积极参与国际研讨，探索双边或多边互认路径，便利我国电池产品进入国际市场。对外，依托“一带一路”合作及海外重大项目，推广我国在电池全生命周期数字化管理中的技术方案与实践经验，提升我国在全球电池治理规则制定中的影响力。

四、整合优势资源，聚力协同攻关。当前，各方探索积极建设，但存在资源和力量分散的状况。建议加强引导，充分发挥行业协会等功能，整合优势资源，搭建共性技术研发平台，集中攻克数据确权、安全交互、区块链融合应用、低碳数据库构建等关键共性技术难题，避免技术路线与标准碎片化。（仲新源）