“小围合”解决大问题！广州南沙以机制创新打通项目审批堵点

南沙区持续深化工程建设项目审批制度改革。2025年3月6日出台的《南沙区产业项目“并联、小围合”审批实施方案》，创新建立全国领先的“小围合”工作会议机制，并由南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）（以下简称“区行政审批局”）牵头组织实施。该机制聚焦企业从筹建、建设到验收过程中出现的各类“疑难杂症”，联合多部门靶向攻坚、精准破题，以制度创新的“巧劲”撬动审批服务“大效能”。机制推行以来，已有奥飞数据数字智慧产业园等56个项目成功解决审批难题，涉及投资额约330.39亿元，有力推动项目建设“少走弯路、一路绿灯”，为南沙经济高质量发展注入新动能。

全链配套让“小机制”跑出“加速度”

“小围合”机制与“一站式”审批服务、并联审批模式深度融合，将“四线并行”提前介入、“六证联办”集成审批、开工一件事等创新举措贯穿项目全周期。从招商阶段提前介入，建立项目服务工作群，组织各部门精准提供项目需要的审批清单，通过并联审批同步推进规划许可、施工许可、消防人防报建等核心事项，借助“小围合”机制及时协调处置跨部门疑难问题，形成“前端受理、中端并联、后端攻坚”的全链条服务闭环。如粤港澳大湾区菜篮子项目在筹建时，急需开设临时路口以满足工程车辆通行需求，但涉及交通运输、交警、规自、园林绿化及多家管线权属单位，企业面临多头对接、标准不清的困境。南沙区运用“小围合”机制，组织多部门现场勘察、集中研判，将以往企业耗时一到两个月方可取得各部门意见的审批流程，优化为“一次申请、同步勘验、并联办理”，一周内即获得全部部门意见，确保项目如期开工建设。

协同联动以“小支点”撬动“大突破”

针对项目建设各环节的堵点难点，区行政审批局即时响应、快速受理，依托“小围合”机制打破部门壁垒，搭建跨部门、跨层级快速协调通道，第一时间组织相关单位联合会商、共同研究制定解决方案。如招商集团和越秀集团均面临土地出让金未缴清无法办理不动产权证的难题，南沙区及时启动“小围合”机制，多部门联合会商，明确以企业承诺先行办理不动产权证、土地出让金“分期支持”的方式破解困局，为企业缓解约16.32亿元土地出让金缴纳压力，有效盘活企业资金链，为项目按期建设交付打通关键梗阻。

闭环处置让“小流程”释放“大潜力”

以“小围合”机制为抓手，区行政审批局全程跟踪督办，对“小围合”议定事项建立专门台账，逐项明确责任部门和办理时限。对临近时限未办结的事项及时预警提醒，对推进中遇到的新问题再次启动机制协调，形成“议定事项-跟踪督办-限时办结”的闭环管理链条，确保企业诉求“件件有着落、事事有回音”。如有道汽车循环利用生态基地项目因未完成海绵城市建设无法验收，经“小围合”机制协调由水务部门指导完成豁免论证。但在论证推进过程中，企业因不熟悉技术规范多次提交材料不符合要求，区行政审批局随即启动跟踪督办，再次协调水务部门及相关专家指导企业完善论证报告，最终顺利通过专家评审，推动项目提前2个月投产。

南沙深化“小围合”机制应用，坚持凡是有利于发展的就大胆闯、大胆试，对无明确规定的事项按利于企业的原则主动研判、大胆担当，以小切口破解大难题，以强协同提升硬实力，以高效服务护航企业发展，通过一次会商、联合踏勘、协同调度快速形成解决方案，让陷于停滞的项目筹建得以重启提速、破局前行，破解令企业陷入困境的关键难题，让企业得以纾困解难、良性循环，有效打通堵点、破解瓶颈，大幅压减企业制度性交易成本，推动项目落地周期更短、筹建速度更快、投产达效更稳，成为南沙持续优化营商环境、激发市场主体活力的生动实践。

采写：南都研究员 麦洁莹

内容来源：南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）