全国人大代表姚劲波：建议构建全周期生育支持体系 让家庭敢生、养得好

2026年全国两会召开在即，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波围绕民生服务领域提交多份书面建议。其中，关于取消孩次限制、健全婚孕养育支持、构建生育友好型社会的建议，聚焦人口结构变化带来的长期挑战，提出通过制度化、系统化政策设计，为家庭生育与养育提供更加稳定的预期与持续保障。

全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波。图/受访者供图

人口规模效应是科技进步与经济高质量发展的基础性支撑。姚劲波表示，近年来我国出生人口持续下降、老龄化程度加深，低生育率惯性进一步显现。“过去大家关心‘生不生得起’，现在更关心‘养不养得好、托不托得住’。生育支持要靠系统设计，让家庭敢生、能养、有保障。”

他认为，应构建覆盖0—18岁成长周期的综合支持体系，托住婚孕养育的每一个环节，让家庭在生育决策时更有信心、更有预期。

为此，姚劲波在提案中提出，通过系统性政策组合持续完善生育支持体系。

在顶层制度方面，他建议将“不限孩次”的生育支持原则写入国家层面政策文件，清理各类隐性门槛，放宽被收养人和送养人条件，取消收养人无子女限制，保障被收养子女在落户、入学、社保等方面与亲生子女享有同等权益。

在政策统筹方面，他建议设立国家层面人口发展委员会，建立常态化联席会议制度，统筹推进生育支持政策落地与区域人口发展协调，形成更加稳定、长效的政策实施机制。

在激励与资金保障方面，姚劲波提出设立人口发展基金，专项用于生育补贴、托育服务建设及相关公共服务投入，并推动各地根据经济发展水平动态调整育儿补贴标准，使支持政策更加可持续。

在公共服务层面，他建议进一步完善婚孕养育支持体系，加大青年婚育支持力度，为应届毕业生和新婚家庭提供低息婚育贷款与住房保障支持；同时补齐0—3岁托育服务供给短板，提升生育医疗保障水平，将无痛分娩等服务纳入医保，扩大生育保险覆盖范围，为家庭提供更加连续、可及的支持。

“让家庭敢生、能养、养得好，人口发展才有后劲，社会才有活力。”姚劲波表示，通过制度托底与公共服务完善协同推进，将为人口长期均衡发展提供更加稳固的基础。

编辑 杨娟娟

校对 杨利