文化和旅游部高质量办复建议提案——着力推进成果转化，推动文化和旅游高质量发展

文化和旅游部高度重视建议提案办理工作，将代表委员建议提案办理与业务工作紧密结合起来，把代表委员们的真知灼见最大程度转化为统筹推进文化和旅游高质量发展的政策举措。

2025年，文化和旅游部共承办人大建议、政协提案835件。代表委员们关注较多的主要涉及非遗传承与保护、艺术创作与发展、文化和旅游融合发展、文化和旅游对外交流合作等方面，这些建议提案充分体现了代表委员们对文化和旅游工作的高度关注。为着力解决代表委员们关心的热点难点问题，文化和旅游部进一步细化工作安排，在与代表委员沟通、实地调研、办理答复层层落实的工作架构下，以求真务实的作风做好工作。

支持民族地区非遗保护传承

陈震代表《关于加大少数民族非物质文化遗产与“村晚”融合创新助推文旅产业高质量发展的建议》

答复

关于加强非遗保护传承，文化和旅游部认定6批共3997名国家级非遗代表性传承人，实施非遗记录工程，支持对2290名国家级非遗代表性传承人开展记录，用数字多媒体手段，记录和保存了非遗代表性传承人所承载的独到技艺、文化记忆。在完善非遗人才队伍培养和激励机制方面，文化和旅游部会同教育部、人力资源社会保障部共同实施中国非遗传承人研修培训计划，支持149所参与院校举办1430余期培训班，培训学员5.1万人次，加上各地延伸培训，覆盖人员超过20万人次。同时，鼓励高校深入开展非遗研究，培育“村晚”活动品牌。下一步，文化和旅游部将继续支持民族地区非遗保护传承，持续开展中国非遗传承人研修培训计划，继续打造“村晚+”品牌，推动非遗保护工作与旅游深度融合，助力乡村振兴。

传承人是非遗保护的关键，文化和旅游部实施乡村文化和旅游带头人支持项目，整合项目资源，强化支持举措，其中在广西壮族自治区累计遴选乡村文化和旅游带头人188名。此外，持续擦亮“村”字头群众文化活动品牌，2023年以来，每年组织开展全国“四季村晚”活动，以春夏秋冬的“村晚”主场活动为重点，遴选若干“村晚”示范展示点，带动“村晚”活动常态化开展。随着2024年“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”列入人类非物质文化遗产代表作名录，各地在“村晚”中融入丰富的非遗元素，让广大观众在观看“村晚”的同时，欣赏非遗表演、体验非遗技艺、品尝非遗美食，传承和弘扬中华优秀传统文化。2025年，广西共有南宁市乔老村、柳州市三江侗族自治县多耶广场等12个（村、广场），被列入全国“四季村晚”示范展示名单。

推进民族音乐高质量发展

何买拉苏代表《关于推进民族音乐创新发展和文化交流的建议》

答复

建议涉及促进民族音乐与中华优秀传统文化融合创新、拓展多元交流平台、出台民族音乐扶持政策、设立文化交流专项基金等方面，这些建议立足本土，放眼国际，对于推动民族音乐在新时代创造性转化、创新性发展，提升民族音乐的国际影响力具有积极意义，文化和旅游部将在下一步工作中认真研究借鉴。一是坚持以人民为中心的创作导向。组织实施好“时代交响”创作扶持计划，进一步抓好民族音乐作品的扶持、指导工作，提升作品质量，大力培育民族音乐创作领军人才。二是继续推动“深入生活、扎根人民”工作常态化。三是继续优化民族音乐传播平台。持续举办全国民族器乐展演等活动，组织开展优秀民族音乐作品巡演，加强观演互动，多层次、立体化传播展演活动内容。四是持续推动民族音乐国际传播。同时，进一步优化对外文化交流活动审批流程，提高审批效率，助力中国民族音乐精品“走出去”。

文化和旅游部始终坚持以人民为中心的创作导向，引导民族音乐创新创作，推动民族音乐常演常新，加强民族音乐理论建设，推进民族音乐普及和国际交流，促进了民族音乐在新时代的高质量发展传播。文化和旅游部自2018年起实施“时代交响”创作扶持计划，不断提升作品的艺术质量。为不断推出优秀民乐作品和人才，2023年起，文化和旅游部组织举办全国民族器乐展演，迄今已在河北、江苏举办两届，累计20个民族乐团、64个民间乐种组合参与展演，演出了36场专场音乐会，线上演播总点击量超2.6亿次。中国艺术研究院于2022年上线了以中国传统音乐录音档案为资源主体建设的数字平台“世界的记忆——中国传统音乐录音档案”。该平台面向社会开放，截至2024年，平台累计访问量12万余次，在线注册用户4000余人，涉及24个国家以及我国大多数省市。文化和旅游部持续支持民族乐团参与大型中外交流活动，如庆祝中法建交60周年暨中法文化旅游年开幕音乐会、中朝建交75周年暨“中朝友好年”专场音乐会、中西文化和旅游年开幕音乐会等，均呈现了精彩的民族音乐节目。

提升公共文化机构为视障群体服务水平

王永澄代表《关于进一步推动公共文化机构提升视障文化服务水平的建议》

答复

我国有8500多万名残疾人，其中有1700多万名视障人士。提升为视障群体服务水平是各级各类公共文化机构进行无障碍环境建设、切实保障残疾人基本文化权益的重要举措。近年来，文化和旅游部会同有关部门，推动各级各类公共文化机构认真贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》等法律法规，将保障视障群体的基本文化权益作为统筹推进公共文化服务均等化的重要内容，积极推动公共文化机构视障文化服务相关政策制定、标准建设和内容供给，促进视障群体平等享受基本公共文化服务。关于建议中提出的“充分考虑视障群体的特殊需求，出台相关政策，对全国范围内的公共图书馆等公共文化机构在提供和加强视障文化服务方面提出具体要求”，下一步，文化和旅游部将继续指导各地按照有关法律要求，推动公共文化机构视障阅读服务有关要求落实落地。

文化和旅游部、国家文物局指导各地加大投入，推动各级各类文化场所落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》等关于无障碍环境建设的要求，通过设置低位展台、盲道、语音导览系统，提供盲文讲解，配备放大镜等形式，提高文化场馆的无障碍程度，方便视障群体进入文化场馆进行文化鉴赏、参加文化活动。文化和旅游部指导各地深入推动公共图书馆视障阅读服务，不断丰富盲人读物、视听文献、有声资源等。据统计，全国各级公共图书馆共拥有盲人阅览室坐席39650个、盲文图书171.40万册、视听文献2724.37万册。“十四五”以来，盲文读物出版超过3000种。文化和旅游部、中国残联指导国家图书馆等建设中国盲人数字图书馆，为视障群体提供丰富的电子书、音乐欣赏、在线讲座等。

健全完善文化和旅游消费监测体系

张锐代表《关于支持内蒙古自治区开展文化和旅游消费数据监测的建议》

答复

目前文化和旅游部已从单位供给侧和游客需求侧建立了数据监测指标体系，定期对文化和旅游消费情况进行监测。同时，积极沟通协调国家统计局，共享规模以上文化和旅游企业数量、从业人员数、营业收入数、利润总额等数据，进一步全面反映文化和旅游领域规模以上企业经营情况。下一步，将指导内蒙古自治区文化和旅游行政部门，进一步健全完善文化和旅游消费监测体系，细化涵盖消费者行为、市场热度、重点业态表现、游客画像等多方面内容，更好服务于文化和旅游高质量发展。同时，进一步完善有关标准建设，并视实施情况进行推广，有效推动文化和旅游消费数据资源应用标准化和规范化建设。继续加强与相关部门的沟通协作，加强数据共享，深化大数据研究，进一步提升对文化和旅游消费领域的管理分析水平。

文化和旅游部高度重视文化和旅游消费数据监测工作。一方面通过电话随访方式，获取城镇居民和农村居民人均出游花费及构成等数据；另一方面，在全国抽取约5万名入境游客进行问卷调查，详细了解掌握入境游客旅游花费构成等数据。同时，按照有关统计制度和算法，组织各省（区、市）文化和旅游行政部门开展抽样调查，核算各地接待游客花费数据。2022年以来，文化和旅游部强化文化和旅游领域经济形势研判分析工作，从各省（区、市）抽选了部分市场经营主体作为重点监测单位，详细了解掌握企业经营情况数据，从供给侧及时分析文化和旅游消费情况。另外，近年来随着我国假日经济日趋火热，文化和旅游部积极探索开展旅游领域大数据研究工作，通过运营商信令数据测算发布假日旅游消费数据，受到社会广泛关注。

促进优质文化资源普惠共享

詹勇委员《关于推广“家门口看大展”活动，推动优质文化资源直达基层的提案》

答复

近年来，文化和旅游部与国家文物局持续推动公共文化服务体系建设，着力提升服务水平，促进优质文化资源普惠共享。优化公共文化服务体系布局，增强优质文化供给能力，推动优质文化资源直达基层。下一步，将重点做好以下工作：一是进一步全面深化改革，持续深化体制机制创新，推动优质文化资源直达基层。二是鼓励各地因地制宜推广“家门口看大展”活动。大力发展数字展览和流动博物馆、美术馆，创新文物、展品传播模式，打造群众身边的博物馆、美术馆。三是谋划“十五五”时期重点任务和重大项目。创新实施“戏曲进乡村”等文化惠民工程，开展基层公共图书馆藏书质量提升行动，组建国家艺术院团公共文化服务联盟，常态化开展服务基层活动，为群众提供更加丰富优质的公共文化产品和服务供给。

截至2024年底，全国共有公共图书馆3248个、公共美术馆723个、群众文化机构4.4万个，备案博物馆数量达7046家。通过改革，大量优质文化资源进入乡镇和村，全国95%以上县（市、区）建立文化馆、图书馆总分馆制。打造全国公共文化新空间超4万个。深化群星奖评奖改革，将广场舞、群众合唱纳入评奖范围，评奖总数由30个增加至60个，组织群星奖优秀获奖作品巡演。连续开展“大地欢歌”乡村文化活动年和建设年工作，广场舞、群众歌咏、“村晚”“村歌”等品牌活动广泛开展。组织优秀群众文艺团队“百团汇演”，举办中国新疆民间艺术季、“山歌好比春江水”广西民歌大赛，群众性民间文艺创新创造活力不断激发。

推动全民艺术美育工作发展

周庆富委员《关于实施全民艺术美育工程的提案》

答复

文化和旅游部不断丰富优质美育资源社会供给，引导公共文化服务机构拓展美育路径，创新美育方式方法，为促进全民美育做出有益探索。一是强化政策支持保障，积极推动美育建设。二是将非遗等融入艺术美育，将非遗送进校园、融入课程。三是整合社会资源促进全民美育，发挥美术馆、图书馆、剧院等文化场馆的美育功能，推动美育资源下沉到乡镇（社区）。四是创新美育方法与手段，积极推进实施国家文化数字化战略，提升公共文化数字化水平，促进公共文化网络向基层延伸，推动美育工作创新发展。

2024年，文化和旅游部办公厅印发关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知，注重正向引导，进一步培育践行社会主义核心价值观，促进学生全面发展。2025年支持开展“推行社会美育、打造无墙学院——中国美术学院国美夜校的探索与实践”等4个社会美育创新项目。文化和旅游部直属文艺院团依托自身的艺术积淀和人才优势开展了一系列少儿美育类培训和教学活动，形成对学校美育的有效支持。如中国儿童艺术剧院马兰花艺校，自2015年至2020年累计向灯市口小学、黑芝麻小学和革新里小学输送教师106人次，开设艺术类课程、组建艺术类社团，累计授课课时4.5万余节（次），参与学生近万人。

引导研学旅游规范健康有序发展

段青英委员《关于促进研学旅游向“优”发展的提案》

答复

文化和旅游部在与教育部、市场监管总局明确职责分工的基础上，持续推动《文化和旅游部办公厅关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》贯彻落实，要求各级文化和旅游行政部门依法加强行业监管，进一步明确研学旅游相关主体责任，切实维护消费者合法权益。鼓励文化、历史、艺术、科技、教育、体育、自然资源等领域和工业、农业、服务业等行业面向社会提供优质研学旅游资源。同时，高标准打造研学产品，制定发布相关行业标准，开展研学旅游标准体系研究，加强研学旅游相关专业及教材建设。此外，加强研学旅游指导师职业管理，加强研学旅游人才培养，加强旅行社管理人员等行业从业人员培训。文化和旅游部还将指导各地文化和旅游行政部门积极加强与教育、市场监管等部门的协同联系，切实做好规范管理，提升服务保障能力，推动研学旅游规范健康有序发展。

近年来，文化和旅游部加大对研学旅游市场的监管力度，强化研学旅游的安全管理，引导旅行社研学旅游业务健康发展。2025年暑期，文化和旅游部分别在黑龙江、湖北组织“东北三省一区”及“长江流域”相关省份文化和旅游行政部门和旅行社代表开展相关培训，积极推动标准落地实施，同时进行研学旅游标准化工作案例分享交流，加强经验推广，不断提升研学旅游供给水平和服务质量。2024年以来，组织黑龙江、山东、安徽、浙江、湖北、四川6省开展研学旅游基地品质提升工作试点，指导研学旅游基地不断加强基础设施、研学课程、师资队伍的整体提升，培育一批软硬件设施和管理服务水平较突出的研学旅游基地，有效促进各地增加优质资源供给。通过开展“红色旅游助推铸魂育人行动计划”、打造“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路品牌、设立非遗研学课程等工作，充分挖掘适应中小学生研学教育的文旅资源，促进青少年全面发展和健康成长。

责编：李一珊