外籍劳工将被清退？

来源：市场资讯

（来源：海运经纪）

据韩媒报道，韩国造船业正经历一场前所未有的“甜蜜烦恼”——方面全球订单源源不断，各大船厂忙得不可开交；另一方面却深陷外籍劳工依赖、熟练工人严重短缺的结构性困境。

面对这一矛盾，韩国政府与造船企业近期联手推出重大调整，试图扭转长期依赖外籍劳工的局面，转向全力挖掘和培养本土技术人才。

近日，HD现代率先宣布，将大幅减少外籍工人的新聘比例，未来所有因合同到期而空缺的岗位，将优先由韩国本国劳动者填补。这一政策不仅面向新员工，也涵盖有经验的熟练工。

业界普遍认为，此举是对韩国总统李在明此前言论的直接回应。今年1月，李在明在蔚山出席市民座谈会时直言，过度依赖低薪外籍劳工虽有利于企业降低成本，却挤压了本地年轻人的就业机会，无助于地方经济振兴。他质问：“这到底给当地经济带来了什么好处？”

HD现代重工首位外籍现场组长Eewawasam Meegallal-Age Nalinda Kumara

事实上，自2023年韩国针对造船业设立非专业就业签证（E-9）配额以来，外籍工人数量激增。当年和2024年各发放5000个名额，2025年也有2500个。短短几年间，外籍工人在造船业总人数中的占比已从2021年的约5%飙升至目前的15%以上。

然而，这种模式存在明显短板。由于签证期限限制，外籍工人难以长期稳定在岗，而造船业恰恰需要能持续作业的高技能骨干。一位业内人士坦言：“我们最需要的是能干多年的熟练工，但年轻人不愿去蔚山、巨济这些偏远地区，工作强度又大，导致企业不得不继续依赖短期外劳。”

与此同时，随着美韩合作推进的“让美国造船业再次伟大”（MASGA）项目即将落地，本土人才的重要性愈发凸显。一旦大量韩国熟练工人被派往美国长期支援，国内主要船厂就可能出现人力真空。

尽管各大船企正加速引入机器人以缓解压力，但业内共识是，自动化只能作为辅助手段，无法从根本上解决人才断层问题。仁荷大学教授李章贤指出：“在争抢订单的今天，拥有多少熟练工人本身就是核心竞争力。从保护本国技术和产业安全的角度看，扩大本土招聘、系统培养人才势在必行。”

2025年12月，韩国政府决定，自今年起废除造船业专用的外籍签证配额，将2026年通过就业许可制度发放的非专业就业签证（E-9）外国劳工引进规模从2025年的13万人缩减至8万人——近四年来最低（仅次于2022年的6.9万人）。

同时，为留住核心员工，造船企业纷纷加码激励措施。韩华海洋开创行业先河，首次对总承包商与分包商员工实行统一的绩效奖金标准；三星重工则向服务满五年的内部分包商企业员工发放高达基准奖金208%的奖励。与此同时，韩国政府计划今年投入104亿韩元，推出“造船业共赢合作套餐”，重点改善分包商的薪酬待遇与福利体系，力求从根源上提升造船业吸引力。