心怀国之大者，情系万家灯火——代表委员共献良策

不负人民嘱托，积极履职建言。昨天（3月3日），在沪全国人大代表、在沪全国政协委员集中赴京参加全国两会。大会开幕前，人大代表、政协委员就各自关心的话题热烈讨论。

今年是“十五五”开局之年，未来五年，如何以创新驱动引领发展，让人工智能深度赋能千行百业，让现代化建设成果更多惠及民生，是代表委员们关注的热点。

抓住关键机遇，乘势而上

我国核电安全运行业绩稳居世界前列，核电装机规模跃居世界第一，核电技术迈入世界先进国家行列，核电装备产业实现自主可控，核电法规标准体系也进一步完善。“‘十五五’时期是核工业转型升级的关键期，优化完善核电检维修许可，合理设置准入门槛，是落实国家核安全战略与应对核电发展新形势的必然要求。”全国人大代表师延财建议，由相关部委完善建立核电检维修单位准入机制，系统筑牢核安全底线，提升行业规范化水平，保障核能作为清洁能源能够持续、安全、高效地服务社会。建议相关部委进一步优化特种设备作业人员证管理，对当前特种设备操作证有效期周期进行调整，与核安全设备焊接人员资格证书衔接。

展望未来，中国开放大门会越来越大。全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖建议，进一步提升“走出去”公共服务平台的跨境专业服务能力。她在调研中发现，当前我国海外综合服务体系存在供需欠匹配、服务链条不畅、资源配置效率不高等问题。为更好服务企业高质量出海，建议系统性优化“走出去”公共服务体系，完善公共产品评价和反馈机制，提升公共产品的针对性与实用性，同时强化境内外服务资源整合，健全跨境服务生态圈，提升地方平台精准服务能力和差异化定位，促进服务供需高效匹配。

未来五年，低空经济作为战略性新兴产业的重要新增长极，将迎来集群式发展的机遇期。

全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵呼吁，加快低空经济立法节奏，依法确立安全为先原则，坚持“管得住”才能“放得开”，并将此贯穿低空经济发展全过程。他以数据安全为例，目前国内主要以规范性文件、行业标准为主，如民航数据管理办法（试行）、民航数据共享管理办法（试行）。这些文件从形式上法律层级低、强制力不足，从内容上数据分类重叠、应用场景规范缺失，应以大法方式予以提升并扩充。

税制改革，关系着百姓、企业和政府的“钱袋子”。全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟今年将提交聚焦“以数治税”赋能基层治理的建议。针对税收实践中部分政策效能受限的短板，他建议国家税务总局依托电子税务局和智慧税务管理体系，将高频税收风险指标嵌入企业办税流程前端，变事后监管为事前服务，“由此，让数据多跑路、企业少跑腿，也让风险早发现”。

点燃创新引擎，向新而行

高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑，科技创新是代表委员们关注的重点议题之一。

当前，人工智能正引领科研范式变革，数据成为科研过程中重要的生产要素。“传统科研评价以‘论文数量、影响因子、引用次数’为核心，数据仅作为论文的‘附属品’。这样的评价体系使得高质量科学数据集无法作为高水平科研成果得到学界认可。”全国人大代表、上海交通大学环境科学与工程学院特聘教授黄勇平建议，全面规划布局高质量科学数据集，做好科学数据长期规划，同时建立完善数据科研评价体系，将科学数据贡献纳入学术评价体系，推进科学数据复用与价值转化。

如今，生物制造是全球新一轮科技革命和产业变革的战略必争领域，是国家“十五五”重点布局的未来产业。“生物制造具有‘大平台支撑、小团队创新’的产业特征，未来龙头企业扛起‘链主’责任，以长期主义筑牢产业创新发展根基。”全国政协委员，上实集团董事长冷伟青建议，支持龙头企业打造市场化、开放式中试平台共享网络，通过“设备租赁+工艺分成”等模式赋能中小企业，降低研发转化成本，带动产业链协同创新。同时，国企要主动开放应用场景，为生物制造创新企业、技术、产品提供首发试用与规模验证的机会，加速产业化落地。

在全球范围内，AI已广泛应用于疾病预测、影像识别、药物研发等场景，其核心优势在于对复杂数据的快速处理与模式识别能力。然而，中医药与AI的融合尚处初级阶段，亟需突破技术、人才与制度瓶颈。全国人大代表、上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院首席教授吴焕淦建议，制定中医药AI数据标准，建立国家级大数据中心，开发适应中医特点的专用算法。同时形成技术规范并转化为国际标准，以提升我国在该领域的国际竞争力。

全国政协委员、上海交通大学讲席教授丁洪今年重点关注未来产业发展，包括人工智能、量子通信、脑机接口等领域。他坦言，目前存在优质创业主体供给不足、尚未形成良性发展生态、创新链与产业链之间存在结构性断裂等问题。他建议：一方面，打通转化瓶颈，建立协同创新生态，强化复合型人才培育，搭建产学研协同育人平台，培养既懂科学又懂市场运作的专业人才；另一方面，有效推动创新要素市场化配置，探索新型要素配置方式，让更多先进优势要素顺畅流向未来产业。

深耕民生沃土，传递民情

不仅心怀国之大者，也情系万家灯火，代表委员们的目光投向教育、养老等民生领域，以务实之策呼应民情民意。

2024年我国高中阶段毛入学率达92.00%，已迈入高水平普及化阶段。展望未来，推进高中阶段学校多样化发展，是“十五五”期间重要任务。“人才培养目标是聚焦每个人的全面发展，而非少数人‘拔尖’。”全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益认为，要探索高校与高中贯通培养方式，加快高中阶段教育行政管理体系改革，“普（通教育）职（业教育）融通的关键在于管理部门间的融通，要建立高中学校管理统一体系，解决不同主管部门认识差异所产生的实践问题。”

随着社会老龄化进程的日益加剧，未来独居老人数量愈发增加。全国政协常委、台盟上海市委主委刘艳调研中发现，老人们的健康状况、就医记录、居住状态、财产情况等信息分散在不同系统中，出现突发事件后，往往需要工作人员通过多方询问才能拼接出完整信息。她建议，尽快进行信息和数据整合，由民政部门牵头，对独居、高龄、失能等重点老年人信息进行统一归集，形成动态名册，确保名单“有人管、持续新、用得上”。同时，由民政部门牵头，会同法院、司法行政部门，探索建立针对独居老年人的应急守护机制，补齐紧急状态下无监护人决策的制度短板。

“作为世界通用的文化纽带与消费经济的重要增长极，歌剧行业亟需建立一个互惠互利的全国演艺大市场。”全国人大代表、上海歌剧院艺术总监许忠表示，目前，全国歌剧市场存在创作人才缺乏、场馆运营低效、传播声量有限等诸多问题，在他看来，建立全国歌剧演艺大市场将极大推动歌剧市场统一、协调发展，进一步增强文化向心力、凝聚力，推动中华文化与歌剧艺术深度融合，同时通过全民艺术普及，丰富人民精神文化生活。

（本报北京3月3日电）

原标题：《心怀国之大者，情系万家灯火——代表委员共献良策》

栏目主编：张骏

本文作者：解放日报 王海燕 洪俊杰