让事故调查报告成为筑牢安全治理防线的抓手

威利

应急管理部调查统计司有关负责人日前表示，事故调查报告公开的主要目的，就是为了警示社会各方面，用生命和鲜血换来的教训绝不能再次用生命和鲜血来验证。应急管理部将采取挂牌督办、调度核查、考核巡查等一系列措施，确保事故调查报告“应公开尽公开”。

事故调查报告全文公开，既是保障公众知情权、监督权的需要，又是强化警示教育，提升安全治理效能的重要途径。根据我国《安全生产法》的规定，事故调查报告应当依法及时向社会公布；《生产安全事故报告和调查处理条例》也明确要求，事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。可见，事故调查报告作为政府信息的一部分，其公开是法定责任，必须严格履行。

近年来，各地不断加大事故调查报告公开力度，相关工作成效持续显现。然而在实践中，仍有一些地方对事故调查报告公开工作不够重视，甚至打折扣、搞变通。该公开不公开、不及时公开、选择性公开、公开几天后又撤回等现象时有发生，由此留下的“真空地带”，容易被猜测、臆断乃至谣言填充。究其原因，根本还是政绩观错位、责任心缺失。实践一再表明，这种讳疾忌医，对公众知情权、监督权的敷衍式应对，不仅会消解政府公信力，而且靠“捂盖子”藏掖问题难免积重难返，导致事故反弹势头难以得到有效遏制。既往，这方面的教训深刻，值得认真汲取。

以坦然的态度及时公开事故调查报告，具有显著必要性和十分重要的现实意义。道理很简单，人命关天，一份份用鲜血和生命写成的事故调查报告，既是宝贵生动的安全教科书，也是最深刻的警示钟。只有做到及时公开、全文公开，应公开尽公开，才能痛定思痛，找到问题所在并及时改正，确保用生命和鲜血换来的教训不再用生命和鲜血来验证。

解决事故调查报告公开不及时、不规范问题，需从根源上扭转错误观念。各地要以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，强化正反两方面典型教育，推进作风建设常态化长效化，有效防范和纠治政绩观偏差，积极做好事故调查报告公开等各项工作。同时，完善考核奖惩和公开工作成效评估机制，建立完善刚性督办与公开反馈制度，压紧压实责任，用好挂牌督办、调度核查、考核巡查等措施，对公开不到位、不及时的，坚决责令改正，该通报的通报，该问责的问责，以儆效尤，推动事故调查报告公开工作在法治化、规范化轨道上行稳致远。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。让事故调查报告公开工作充分发挥作用，还需向创新要动力，用创新求实效，推动公开工作持续优化升级。未来的理想图景应是：各地全面梳理历年来的生产安全事故调查报告和事故典型案例，并在官网、官方微信公众号上开辟专栏，把分散的报告和案例集中“晒”出来，方便相关部门、企业和公众随时查询。条件合适时，不妨在国家层面打造事故调查报告查询网，更好地发挥事故调查报告“安全教材”的作用，为促进公众的安全意识提升、落实安全责任、加强监管执法加油赋能。

每一次事故都是深刻的教训，每一份事故调查报告都是指导安全治理新实践的有力抓手。还可期待的是，以各地历年事故调查报告、典型事故案例作为研究对象，使用大数据分析方法进行风险预测预警，深化以案促改促治，赋能安全治理从“被动响应”向“主动预防”转型，推动形成一举多得的“乘数效应”。