代表委员履职故事｜全国政协委员曹鹏：让新就业青年从“有活干”到“有奔头”

中青报·中青网记者 蒋继璇

从修复一行代码的逻辑漏洞，到提出一项关乎社会福祉的两会提案，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏的履职之路，始终贯穿着一种“解题思路”。

在曹鹏眼中，写提案和写代码一样，本质都是“问题求解”，“都需要拆解复杂逻辑、验证可行性，最终解决具体场景中的实际问题”。“但写提案的‘解题’维度不一样”曹鹏说，需要从政策、产业、社会等多维度分析、设计可落地的制度性解决方案，“这是一种系统治理”。

视角的反差，让曹鹏的提案富有张力。

他关注“云端”上的高精尖技术，履职3年来，他的提案始终围绕数智化社会供应链建设、国产算力自主等议题。

他也关注穿梭在街头巷尾的骑手和快递员。2025年全国两会上，曹鹏提交了《支持民营企业加强对新就业群体权益保障》的提案，针对平台经济、共享经济下的新就业群体，建议规范劳动关系，完善民营企业用工管理制度，加大对民营企业的政策扶持和激励，切实保障骑手、快递员等群体权益。

在曹鹏近两年的基层调研中，令他印象深刻的是一名藏族姑娘美朵曲桑。美朵曲桑是京东最年轻的女站长，一人独立在西藏山南建站，开拓了京东物流在整个山南的快递业务。“很多年轻人都想往大城市走，可她偏偏选择留在最需要人的地方。只是觉得这里的人需要快递，需要便利，需要一条能连通外面的路。”曹鹏感慨道，这就是一线新就业群体青年最真实的样子：平凡、普通，但特别有力量。

目前，我国新就业形态劳动者约8400万人，外卖骑手、快递员、网约车驾驶员等群体，已成为我国劳动力市场中不可或缺的“生力军”和就业稳定的“蓄水池”。面对这一社会结构变化，党的二十大报告明确提出：“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。党的二十届三中全会通过的《决定》进一步强调要“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度”，并要求扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面。

近年，京东为其平台下所有外卖全职骑手都缴纳了“五险一金”。“从实际运行来看，这一做法有效稳定了一线员工队伍，增强了员工的归属感与安全感，也提升了服务质量与运营效率。”曹鹏说，自己作为来自企业的政协委员，能够从企业一线的实践情况中了解新就业群体的急难愁盼，也更清楚行业发展的现实路径。“这些来自实践的经验，给了我提出更接地气、更具操作性提案建议的底气。”

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏。受访者供图

曹鹏指出，“十五五”期间新业态将持续扩容，青年灵活就业者会越来越多。在调研中，他也明显感受到，青年灵活就业者的核心诉求已从“有活干、挣得多”，转向“有保障、稳得住、有奔头”。“大家不仅关心即时收入，更看重‘五险一金’、居住环境、职业成长和社会认同。”

基于这一变化，曹鹏认为，构建适配新就业形态的保障体系，关键要做到当下有保障、长远有空间，既要兜住底线，也要打通成长通道。

要让新就业青年真正“稳得住、有奔头”，曹鹏指出，首先得把“保障网”织密。“推动企业规范用工、落实‘五险一金’，让养老医疗工伤有着落，不能让灵活就业成了‘无保障就业’。”“其次得把‘安居窝’筑好。”曹鹏说，例如像京东建设“小哥之家”提供平价住房，解决青年在城市落脚的难题，让他们不仅留得下，更能安下心。“最后还得把‘成长路’铺宽。”他说，通过搞培训、通渠道，帮助年轻人打破职业天花板，如打造“骑手学院”，真正实现从“卖力气”到“凭技能”的转身。

今年两会，曹鹏仍持续关注新就业群体的保障，他计划提出《关于推动骑手等新就业群体高质量稳定发展》的相关建议，准备探讨企业通过建立全场景服务保障模式，切实保障骑手、快递员等群体权益的问题。

此外，他也将带着从一线技术“卡点”中提炼出的“解题思路”上两会。“在推动AI与产业融合过程中，我发现存在算力资源孤岛化、AI与产业错配的社会痛点。”曹鹏说，当前AI正从技术突破转向价值创造，我国虽有应用先发优势，但在算力底层支撑和生态协同上仍有深层挑战。

基于自身工作经历，他的建议从“基础夯实、应用深化、生态普惠”出发。建议国家建好算力底座让企业用得起，推动AI深入产业研发新设备，普及智能工具降低开发门槛，服务养老政务惠及百姓，并带动供应链全面升级，以此构建一个自主可控、人人受益的智能生态。

站在“十五五”开局之年，对积极投身科技创新、新业态发展的当代青年，曹鹏提出3点建议：“一是扎根‘硬科技’，做长期主义的践行者。二是拥抱‘新变量’，做人机协作的先行者。三是关注‘真问题’，做社会价值的创造者。”

来源：中国青年报客户端