爱荷华县采用严格数据中心分区规则，居民仍存担忧

爱荷华州帕洛镇——帕洛镇只有两家餐厅，这还不包括镇上唯一一家加油站出售的鸡翅和披萨。

这三家店铺，包括加油站，都位于第一街同一段半英里长的路段上。这条主干道将东边雪松河的沼泽洪泛平原与西边数百英亩的玉米地分隔开来。

在2008年的历史性洪水中，雪松河暴涨了10英尺，达到31英尺的峰值，冲毁了洪泛平原外的房屋和商业建筑。

将近20年后，这些建筑已经重建，但帕洛居民仍然担心这条河流。只是现在，他们担心数据中心会把河水抽干。

为了保护居民和自然资源免受林县农村地区超大规模数据中心开发的负面影响，官员们采用了可能是全国最全面的地方数据中心分区条例之一。

新条例要求数据中心开发商在分区申请中进行全面的水资源研究，并在施工前与县政府签署用水协议。它还对噪音和光污染进行限制，规定距离住宅区至少1000英尺的强制性缓冲区，并要求开发商为施工期间对道路或基础设施造成的损害向县政府支付赔偿，同时向社区改善基金捐款。

"我们正试图制定最具保护性、最透明的条例，"林县监事会主席柯尔斯滕·鲁宁-马夸特在2月初向聚集在一起参加条例草案首次公开听证会的近100名居民说道。

但坐在帕洛社区中心体育馆通风良好的椽子上悬挂的面包车大小美国国旗下，居民们要求更强的保护措施。

他们一个接一个地走到体育馆前面的麦克风前，表达对用水、电费、光污染、低频噪音对牲畜影响以及县政府执行条例条款能力的担忧。包括帕洛的多萝西·兰特在内的一些人呼吁完全暂停新的数据中心开发。

"为什么林县成为了即将过时的技术的垃圾场，这些技术破坏我们的景观并掠夺我们的资源？"兰特问道。"虽然我钦佩监事会提出数据中心条例的努力，但我更希望看到所有未来的数据中心都被禁止在林县建设。"

该县已经有两个主要的数据中心项目，分别由谷歌和QTS运营。两者都位于爱荷华州第二大城市锡达拉皮兹，因此受该市法律管辖。新条例只适用于县内的非建制区域，这些区域占该县地理面积的三分之二以上。

2025年10月，谷歌告知林县监事会，计划在帕洛建设一个六栋建筑的园区，帕洛属于林县非建制区域，毗邻即将重新开放的杜安·阿诺德能源中心——爱荷华州唯一的核电站。当月晚些时候，谷歌与该电站签署了一份25年购电协议，承诺购买其产生的大部分电力。

谷歌尚未向县政府正式提交第二个园区的申请，但其去年的公告以及另一家未透露名称的超大规模数据公司的兴趣，促使林县官员开始制定条例，为任何新开发设定条款，林县规划发展主任查理·尼科尔斯说。

"我只是不想被任何事情误导……在我们继续进行之前，我想尽可能多地了解情况，"锡达拉皮兹的苏·比德曼在2月的公开会议上对监事们说。

在起草条例时，尼科尔斯和他的工作人员借鉴了全国各地社区的经验，与数据中心开发大幅增长地区的地方政府官员会面，包括被称为"世界数据中心之都"的弗吉尼亚州北部几个县。

随着数据中心开发的激增，许多最初将这些操作划分为仓库或标准商业用途的社区正在放弃这种做法，尼科尔斯指出。

他说，数据中心的极端能源和水需求根本无法通过现有的分区框架来解决。"这些是世代性的用途，具有世代性的基础设施影响，将它们视为普通仓库或普通商业用户是行不通的。"

例如，弗吉尼亚州劳登县拥有198个数据中心，几乎所有这些都是在该县要求数据中心进行条件性或"特殊例外"使用指定之前建造的。在厌倦超大规模的居民敦促下，该县现在正处于制定数据中心特定分区标准计划的第二阶段。

全国城市联盟AI和创新项目经理克里斯·乔丹在给《内部气候新闻》的电子邮件中写道，类似的重新评估正在全国各地进行。乔丹写道："我们看到更严格的分区标准、更多必需的影响研究，在某些情况下还有临时暂停令，以便社区评估基础设施容量。"

爱荷华州林县的条例比收紧现有分区规则更进一步。相反，它为数据中心创建了一个新的专用分区区域，赋予县官员为项目设定特定申请要求和开发标准的权力。

尼科尔斯说，该州没有其他县引入类似的分区要求。事实上，全国范围内很少有司法管辖区这样做。

乔丹写道："林县的方法比我们看到的许多地方分区更新更全面。"乔丹说，创建数据中心专用区域，特别是需要正式用水协议和经济发展协议的区域，比数据中心的典型分区修正案走得更远。

尽管新条例中内置了多层保护，但林县在保护当地水资源方面仍然能力有限。尼科尔斯解释说，由于没有市政供水公用事业，爱荷华农村社区的许可证审批归州自然资源部（DNR）管辖。同样，电费归州公用事业委员会管辖，县政府无法监管。

数据中心可以开采河流或钻深井进入共享含水层，只要这种使用符合爱荷华州DNR水使用许可证的条款。这使得为林县大部分地区提供饮用水的雪松河以及公共和私人水井面临风险。

居民担心新的大型用水户会抽干他们的水井，就像佐治亚州曼斯菲尔德Meta数据中心附近发生的情况一样。

"我们知道可能会有多年干旱。问题是，我们是否比河流和地下水位的补充速度更快地消耗它们？"林县居民利兰·弗赖在条例第一次公开会议上对监事们说。

尼科尔斯解释说，在不超越州权威的情况下，林县条例试图夺回更多的地方控制权。

作为分区申请的一部分，数据中心将提交一份"由合格专业人士准备"的研究，评估拟议水源的容量，预测需求和冷却技术，并制定供水中断时的应急计划。

要求进行水资源研究至少确保对拟建数据中心附近的当地水资源和动态有基本了解。林县可持续发展主任、前地质学家卡拉·马特森说，这是爱荷华州普遍缺乏的。

DNR工作人员告诉马特森，代表数据中心申请人的合格研究人员在林县收集的水数据将纳入州级许可和执法决定中。

该部门在给《内部气候新闻》的电子邮件中确认将使用额外的地方水数据。

如果数据中心的申请获得批准，开发商将与林县签订协议，概述水使用监测和向县和DNR报告的条款。协议还可能包括干旱应急计划。

不过，县政府对其寻求的水监测数据采取行动的能力有限。DNR不仅发放水使用许可证，还对违反许可证的行为进行处罚。

尼科尔斯说，林县的分区规则根据前两次公开听证会与会者提出的问题进行了几次修改。

从首次听证到最终通过，条例已扩展为包括设定光污染标准的语言，要求制定废物管理计划，将爱荷华州DNR纳入用水协议以解决潜在的水井干扰问题，并要求在任何分区委员会会议之前由申请人主导的公开会议。

尼科尔斯在最终听证会上说："我非常确信，爱荷华州没有其他数据中心条例要求提供更多信息或满足比我们现在的条例更多的要求。"

锡达拉皮兹地铁经济联盟表示强烈支持该地区当前和未来的数据中心发展。尼科尔斯说，新条例不是有效的暂停令。他说他"坚信"可以在采用的框架内建造数据中心。

谷歌发言人未回应置评请求。

其辖区包括林县许多小社区的监事布兰迪·迈斯海德承认，新规则可能促使数据中心在其他地方开发。但迈斯海德说，条例旨在保护居民，而不是开发商。"如果这对他们来说代价太高，他们不必来。"

Q&A

Q1：林县数据中心分区条例的主要内容是什么？

A：新条例要求数据中心开发商进行全面水资源研究，与县政府签署用水协议，限制噪音和光污染，设置距住宅区1000英尺的缓冲区，要求开发商赔偿基础设施损害并向社区改善基金捐款。这是全美最全面的地方数据中心分区条例之一。

Q2：居民为什么担心数据中心会影响水资源？

A：居民担心数据中心会大量消耗雪松河和地下水，可能导致他们的水井干涸。历史上该地区曾发生严重洪水，现在面临多年干旱的可能，而数据中心的极端用水需求可能比水资源补充速度更快地消耗水源，就像佐治亚州曼斯菲尔德Meta数据中心附近发生的情况。

Q3：谷歌在林县的数据中心项目进展如何？

A：谷歌已通知林县监事会计划在帕洛建设六栋建筑的园区，并与杜安·阿诺德核电站签署了25年购电协议，承诺购买其大部分电力。但谷歌尚未向县政府正式提交申请，也未回应置评请求。