建议提案连续3年增长，办结率100％！中国残联将两会声音转为助残实效

建议提案涉及无障碍环境的建设，更延伸至文化服务等10余个交叉领域

本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 北京报道

又是一年两会时，回望2025年全国两会以来的助残实践，中国残联立足履职担当，积极会同相关部委，采取措施，切实回应了两会关于助残工作的各项关切。

记者从中国残联获悉，2025年，中国残联共承办全国两会建议提案98件，代表建议数量较2024年增长26.9%。值得关注的是，这已是2023年以来，涉残全国两会建议提案总数连续第三年实现增长，这一良好态势，充分彰显了全国人大代表、全国政协委员对残疾人权益保障的高度重视，以及对残疾人事业高质量发展的大力支持。

目前，中国残联承办的2025年全国两会建议提案已全部办理完毕，办结率达100%，真正实现“件件有回音、事事有着落”。

建议提案民生导向鲜明、时代特征突出

2025年，经过科学部署、精准推进，中国残联承办的所有建议提案均在规定时限内完成全流程办理，办结率实现100%，质量与效率双达标，用实际行动践行“为残疾人办实事”的初心使命。

从办理分类来看，全国人大代表建议66件，其中主办19件、协办44件、参阅3件；全国政协提案32件，其中主办6件、会办26件。中国残联严格按照建议提案办理规范，细化办理流程、明确责任分工，确保每一件建议提案都得到认真研究、精准回应，不敷衍塞责，不流于形式，真正把办理工作落到实处。

从建议提案内容来看，民生导向鲜明、时代特征突出。其中，残疾人康复、教育、就业、社会保障等核心民生领域相关建议提案达54件，占总数的55.1%，涵盖残疾儿童康复保障、特殊教育学校建设、残疾人就业创业扶持、重度残疾人托养照护等关键环节，直指残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题；无障碍建设相关建议提案大幅增加至29件，不仅涉及传统的无障碍设施建设、信息交流无障碍建设，更延伸至文化服务、医疗服务、就业环境、校园、养老机构等10余个交叉领域，折射出无障碍环境建设法出台后“有爱无碍”的理念已逐渐深入人心，成为社会共识；此外，科技助残、成年残疾人监护、特殊需要信托等反映残疾人新需求的建议提案数量也有所增加，为残疾人事业高质量发展注入了新的动力。

为确保办理工作落地见效，中国残联高度重视、统筹部署，将建议提案办理工作纳入残疾人权益保障机制联席会议制度，分阶段推进梳理总结、交办部署、进度通报、成效总结等工作，确保责任压实到位、工作持续推进。

2025年3月12日，中国残联专门召开专题会议传达学习全国两会精神，中国残联主席程凯要求各级残联深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，坚持高质量办好两会建议提案，进一步将残疾人事业融入党和国家工作大局谋划推动。中国残联党组书记、理事长周长奎要求认真贯彻落实习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和《政府工作报告》关于残疾人工作安排，落实国务院常务会议关于建议提案办理工作要求，通过认真办理两会建议提案，坚持以改革创新为动力推动残疾人事业发展。

同时，为保障办理工作公开透明，中国残联已将主办的、同意对外公开的建议提案复文，通过官方网站全面对外公开，主动接受社会公众监督，让建议提案办理过程成为凝聚共识、汇聚力量的过程。

多点发力将建议提案转化为助残实效

以100%办结率为基础，中国残联坚持“办一件、成一件、惠一片”的工作理念，将建议提案办理与残疾人事业发展重点工作深度融合，取得了显著的社会成效。

在文化权益保障方面，针对代表、委员关注的视障听障群体阅读权益问题，尤其是民进中央提出的《关于保障视障、听障群体阅读权益的提案》，中国残联主动加强与民进中央的沟通对接，中国残联主席程凯专门拜访民进中央深化协商合作，分管会领导与民进中央会面介绍办理进展。同时，联合广电总局、中央广播电视总台、中央宣传部等部门出台多项举措，会同广电总局印发《关于进一步加强残疾人广电视听公共文化服务工作的通知》，整合各类数字文化资源，更好满足残疾人个性化、差异化文化视听需求；会同中央广播电视总台推动春晚无障碍转播登陆央视频道，并且实现从竖屏到横屏的跨媒介升级，视力、听力残疾人和家人一道收听收看同一台春晚，共享经济社会文化发展红利；会同中央宣传部举办第四届全民阅读大会·阅读权益保障论坛，发布“无障碍阅读京津冀晋联合行动”宣言，启动“版权助力——科技无限·畅享悦读”公益助盲项目，以版权服务、科技赋能保障阅读权益，极大丰富了无障碍阅读的资源和服务供给，切实让视障听障群体共享社会精神文明成果。

中国残联会同中央广播电视总台推动春晚无障碍转播登陆央视频道

在无障碍环境建设领域，面对29件相关建议提案涉及多部门、多领域的特点，中国残联主动协调，联动住房城乡建设部、工业和信息化部、国家卫生健康委等十余个部门，全方位推进无障碍环境建设。推动住房城乡建设部印发《关于进一步加强城市无障碍设施建设工作的通知》，总结推广城市（县）无障碍建设可复制经验和典型案例；配合工业和信息化部研制《信息技术小程序应用无障碍技术要求》（GB/T 45395-2025）国家标准，累计组织3108家与残疾人生活密切相关的网站和APP完成适老化及无障碍改造；会同国家卫生健康委印发《关于开展残疾人友好医疗机构建设的意见》，部署医疗机构无障碍环境建设和提供合理就医便利；联合国家发展改革委等9部门印发《关于推进科技助残的指导意见》，引导助残科技聚焦无障碍环境建设重点难点；联合最高人民检察院、民政部发布6件无障碍和适老化检察公益诉讼典型案例，凝聚无障碍公益保护合力，让无障碍理念融入城市发展各环节，切实提升残疾人出行、就医、沟通的便捷度。

无障碍理念融入城市发展各环节，图为福祉博览会上的智能假肢展台

围绕残疾人就业这一重点关切，中国残联联合相关部门打出政策“组合拳”，切实落实代表、委员提出的各项建议。会同有关部门报请国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》，部署残疾人十大就业行动，代表、委员提出的促进机关和事业单位带头安排残疾人就业、帮助残疾人在便民服务网点就业、支持残疾人辅助性就业、扶持残疾人通过互联网电商就业等建议均得到落实。同时，服务全国政协召开社会福利和社会保障界别协商座谈会，通过研讨交流“加快发展残疾人职业教育”，促进残疾人职业能力提升；召开视障大学生多元化就业座谈会和智力残疾人创业就业交流研讨会，深入了解不同类别残疾人就业潜力和服务需求；召开高校残疾人毕业生就业工作视频推进会，落实“一人一策”精准帮扶残疾人毕业生就业工作等。

肢体残疾人陶艺绘画等文创产品入驻故宫

针对重度残疾人托养照护、手语翻译队伍建设等代表、委员连续关注的急难愁盼问题，中国残联坚持久久为功，持续推进相关建议提案落地见效。积极配合民政部开展相关研究，报请国务院办公厅印发《关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，部署托养照护服务体系构建、资源统筹和支持保障；共同召开全国重度残疾人托养照护服务工作推进视频会，加快推进托养照护服务扩容提质增效，切实解决重度残疾人及其家庭的急难愁盼问题。会同人力资源社会保障部联合颁布《手语翻译国家职业标准》，推动我国手语翻译行业迈入规范化、专业化发展新阶段，有效增强手语翻译从业人员整体素质，扩大了优质手语翻译服务供给，进一步完善了听力残疾人无障碍服务。

100%的办结率，是一份成绩单，更是一个新起点。

2026年，中国残联将以此次建议提案办理工作为契机，总结经验、补齐短板，进一步健全完善建议提案办理机制，持续推动办理工作提质增效，切实把代表、委员的意见建议转化为推动残疾人事业高质量发展的强大动力，不断提升残疾人群体的获得感、幸福感、安全感。

责任编辑：周南 主编：文梅