濮阳华龙区：数智护航清风吹 监督赋能振兴路

大象新闻记者 张松涛

“四议两公开”是发源于河南的基层善治 “金钥匙”，濮阳市华龙区锚定“以数字赋能治理、以监督护航振兴”的核心目标，聚焦群众决策权、监督权、参与权、知情权的全链条保障，创新打造 “四权一平台” 监管体系。破解农村 “三资” 管理监督滞后、群众参与缺位等治理难题，为全面推进乡村振兴注入强劲治理动能，书写基层民主建设与数字治理深度融合的新篇章。

一、数据穿透：让知情权阳光可及

知情是监督的基础，透明是廉洁的前提。针对农村“三资”监管信息不对称、公开不彻底的痛点堵点，华龙区掀起“从被动告知到主动穿透”的信息革命。在区委区政府高位统筹下，区纪委监委牵头协调农业农村、财政、自然资源等部门，打破数据壁垒，升级打造“四议两公开”阳光决策数智平台。平台整合18.9亿元资产、1.97亿元资金、8.67万亩资源，以及68个乡村振兴项目、582名村干部、4598名党员群众代表等核心数据，实现“人、财、物、事、权”底数全兜清、人员全纳入、项目全监管。从集体资金收支明细到资产租赁合同收益，从资源地理信息到项目推进进度，村级事务全流程信息实时上线，群众通过手机APP或村务查询一体机即可“指尖查家底、实时督进程”，实现议题发起、酝酿讨论、决策执行全链条“全景式”公开。这种数字化公开模式，将权力运行置于阳光之下，彻底消除暗箱操作空间，从源头上筑牢民主管理与民主监督的根基。

二、云端互联：让参与权全域覆盖

基层民主的生命力在于广泛有效参与。面对城乡人口流动大、传统议事时空受限、参与率低等问题，华龙区依托阳光决策数智平台，构建“线上线下融合、同步互动议事”的民主新场景，为“四议两公开”注入数字化活力。外出务工、经商村民通过实名认证即可接入“云端议事厅”，实时查看议题材料、发表意见建议、参与互动讨论，打破空间藩篱。平台建立“议题预告—意见征集—线上共议—结果反馈— 效果评价”完整闭环，并引入随机抽取村民代表列席机制，确保民意表达渠道畅通、议事过程公平公正。这一创新模式将民主议事从“现场”嵌入到“云端”，从“少数人参与”变为“多数人协商”，显著提升群众参与基层治理的便利性与积极性，推动基层决策从“为民做主”向“由民做主”的深刻转型，让基层民主更具广度与温度。

三、流程锁闭：让决策权规范高效

决策的民主性与科学性是基层治理现代化的核心要义。为破解村级决策中“人情干扰”“面子举手”等顽疾，华龙区聚焦权力运行风险点，将“七步工作法”嵌入平台系统，构建“全流程数字锁链”。从议题合规性初审、议事范围自动匹配，到参会人员身份核验、匿名独立表决，再到结果自动统计、即时公示、全程留痕，决策全流程被固化为标准化数字程序。实名认证保障参与主体真实性，匿名表决守护独立意志表达，系统自动判定杜绝人为干预，技术手段为“制度铁笼”加装“科技锁”，确保每一个决策环节规范透明、有迹可循。这一变革让村民民主权利从“纸上权利”变为“指尖权利”，既保障群众不受干扰表达真实意愿，更提升“四议两公开”工作法的严肃性、规范性与公信力，让民主决策经得起历史和群众的检验。

四、智能预警：让监督权精准有力

监督的质效在于及时和精准。华龙区推动监督理念从“事后查处”向“事前事中防控”转型，依托平台构建智能监督防线。区纪委监委联合职能部门梳理监管规则，围绕大额资金异常流动、合同要素不全、程序违规、资产流失、资源低价发包等关键风险点，建立24套精准预警模型。平台通过不间断数据扫描、比对、分析，对异常交易、疑似违规操作自动触发预警信号，实时推送至相关职能部门。区纪委监委立足“监督的再监督”职责，建立“预警—分流—核查—处置—反馈”闭环机制，督促主责部门及时响应、限时整改。这种“用数据说话、靠模型预警、依流程处置”的监督模式，实现监督关口前移，让监督力量如影随形、精准制导，将大量问题化解在萌芽状态，有效防范集体“三资”流失和基层“微腐败”，实现监督效能与治理成果的双重提升。

华龙区“四权一平台”运行的实践表明，推动基层监督治理现代化，必须坚持制度创新与数字赋能双轮驱动。华龙区将持续深化智慧监管平台功能拓展与机制融合，不断将实践成果转化为制度规范，以精准有力监督为乡村振兴清障护航，让人民群众在全面从严治党中有更多获得感、幸福感、安全感。