3月，这些新规将正式施行！速看→

3月

一批新规定和新举措将开始施行：

从失业人员医疗保障、

劳动者技能提升到肿瘤登记

还有哪些新规

将影响我们生活的方方面面？

失业人员参加本市职工基本医疗保险 （含生育保险）实施

《关于失业人员参加本市职工基本医疗保险 （含生育保险）有关事项的通知》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/796e6c63537d41b3a319dd40929ad6c4查看）自2026年3月1日起实施。

一、领金人员按规定参加本市职工基本医疗保险（含生育保险），由本市人力资源社会保障部门为其统一办理职工医保（含生育保险）参保缴费手续，所需资金从失业保险基金中列支，个人不缴费。

二、领金人员参加本市职工基本医疗保险（含生育保险）的缴费基数为缴费当月职工社会保险缴费基数的下限，缴费费率为12%（其中1%视为生育保险缴费，2%视为职工基本医疗保险个人缴费）。阶段性降费期间按阶段性降费有关规定执行。

三、代缴职工医保（含生育保险）费期间，领金人员与参保职工同等享受医疗保险、生育保险待遇。医疗保险缴费年限累计计算。

代缴职工医保（含生育保险）费期间，领金人员生育或者流产的，可按本市生育保险相关规定享受生育生活津贴和生育医疗费补贴，其中，生育生活津贴按照本市上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%计发。

2024年1月1日前已参加过本市职工基本医疗保险且符合原失业妇女生育保险待遇享受条件的人员，生育或者流产时未领取失业保险金的，继续享受生育生活津贴和生育医疗费补贴，月生育生活津贴按2892元计发。

四、领金人员参加职工基本医疗保险（含生育保险）期间，不再享受本市失业保险规定的相关医疗补助金、生育补助金等待遇。

五、领金人员参加职工基本医疗保险后，由于用人单位补缴社会保险费等原因导致领金人员重复参保的，重复参保期间失业保险基金缴费部分退还失业保险基金。

因未及时停发失业保险金导致多代缴的职工基本医疗保险（含生育保险）费，要及时追退。经医保部门核实，在多代缴期间领金人员已享受职工医保（含生育保险）待遇的，由人力资源社会保障部门向个人追回相应代缴费用；未享受职工基本医疗保险（含生育保险）待遇的，由医保、税务部门按规定配合退费至人力资源社会保障部门。

六、医疗保障经办机构要落实好参加职工基本医疗保险失业人员的职工基本医疗保险待遇，负责为符合条件的失业妇女核发生育保险待遇。

七、医保、人力资源社会保障、税务部门要加强数据共享和业务协同。人力资源社会保障部门要及时形成领金人员数据台账。医保部门获取人员变化情况后，及时办理医保参保、停保手续。税务部门按规定做好应缴纳的职工医保（含生育保险）费征收工作。

八、本通知自2026年3月1日起实施，有效期至2031年2月28日。市医疗保障局、市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局《关于失业人员参加本市职工基本医疗保险（含生育保险）有关事项的通知》（沪医保规〔2023〕12号）同步废止。

《上海市不动产登记技术规定》施行

《上海市不动产登记技术规定》（原文件可登录https://ghzyj.sh.gov.cn/nw2514/20260214/58cb95b66e00447a890c157ea3f37fda.html查看）市规划资源局对《上海市不动产登记技术规定》（沪规划资源规〔2021〕1号，以下简称2021版《技术规定》）进行了修订，并重新印发。《技术规定》以登记类型和登记程序为主线，系统规范登记权利、登记事项、登记方式及特别情形下的登记规则。本技术规定自2026年3月1日起施行，有效期至2031年2月28日。《关于印发〈关于购买共有产权保障住房（经济适用住房）满五年后续相关不动产登记技术规定〉的通知》（沪规划资源规〔2022〕11号）、《关于印发〈上海市出让农村集体经营性建设用地使用权不动产登记技术规定（试行）〉的通知》（沪规划资源规〔2024〕6号）同时废止。

《上海市肿瘤登记管理办法》施行

《上海市肿瘤登记管理办法》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/a9e440078362493e951c3bf6a180c401查看）主要内容有：作出肿瘤诊断的各级各类医疗机构为肿瘤报告责任单位。予以首次明确诊断的医生为肿瘤报告的责任人，负责发起肿瘤登记病例的报告流程。凡在本市医疗机构中经病理组织学、细胞学或其他临床诊断方法予以明确诊断的、符合疾病范围者，均需登记报告。肿瘤病例登记的内容包括：病例姓名、性别、出生日期、身份证件号码、户籍地址、居住地址和联系电话等个人信息，门诊号/住院号、肿瘤诊断名称、病理学类型、首次诊断日期、诊断依据、报告医师和报告机构名称等诊疗信息。

《上海市职业技能提升补贴目录 （2026年）》施行

《上海市职业技能提升补贴目录 （2026年）》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/t0035_1438001查看）

《上海市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定》施行

《上海市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20260122/cb4eb8eb6e594acf972c65803e5edf30.html查看）于2026年3月1日起施行。《决定》包括简易修改4件、废止12件市政府规章。修改《上海市公共法律服务办法》，对申请法律援助的事项范围和经济困难标准认定原则等相关内容作了适应性修改；修改《上海市燃气管道设施保护办法》，对燃气管道设施保护范围和控制范围的划定、相关禁止和限制行为、管道设施迁移要求以及法律责任等，作了对应修改完善；修改《上海市液化石油气管理办法》，对有关燃气站点经营许可的内容作了适应性修改，并对法律责任作了相应调整；修改《上海市邮政设施管理办法》，对有关邮政设施的规划、建设、供应、维护和监督管理，以及征收补偿与安置等内容作了适应性修改。废止《上海市基本医疗保险监督管理办法》《上海市农机事故处理暂行规定》《上海市集镇和村庄环境卫生管理暂行规定》《上海市行政许可办理规定》等12件政府规章。

《上海市药品生产经营企业质量安全重点管理人员管理办法》施行

《上海市药品生产经营企业质量安全重点管理人员管理办法》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20260202/355b19624e96448f802970a083c11cb6.html查看）自2026年3月1日起施行。本市药品生产企业重点管理人员和药品经营企业重点管理人员的管理、履职和监管，适用本办法。本办法共二十条，重点管理人员对药品质量发挥重要作用。行业共识，企业的法定代表人、企业负责人、质量负责人、生产负责人、质量受权人、药物警戒负责人等重点管理人员有效履职，对落实企业主体责任、保障质量管理体系有效运行至关重要。为持续规范和督促本市药品生产经营企业重点管理人员落实岗位职责，更好保障药品质量安全，基于监管实践和国家层面新要求，制定《上海市药品生产经营企业质量安全重点管理人员管理办法》。

《上海市促进邮轮经济发展若干规定》施行

《上海市促进邮轮经济发展若干规定》经上海市十六届人大常委会第二十六次会议表决通过，为促进上海邮轮经济高质量发展提供有力法治保障，将于2026年3月1日起施行。据统计，2006年至2025年，上海累计接待邮轮超过3500艘次，累计接待游客超过1800万人次，已建成亚洲第一、全球第四的邮轮母港。若干规定共27条，固定既有经验做法，回应经营主体关切。根据规定，在加强邮轮旅游政策创新和市场培育方面，上海将探索试点邮轮无目的地海上游航线，鼓励国际邮轮以上海为始发港，在经批准的水域范围内进行海上巡游，其间不停靠任何港口并返回始发港。

《上海市病媒生物预防控制行政处罚裁量权基准》施行

《上海市病媒生物预防控制行政处罚裁量权基准》（政策解读可登录https://wsjkw.sh.gov.cn/zcjd/20251106/7ca556f5ec4d4c4fb50b526c2c720097.html查看）病媒生物是指能将病原体从人或其他动物传播给人的鼠、蚊、蝇、蟑等有害生物，与市民生活息息相关，若不及时做好预防控制，将影响市民健康甚至可能会引起公共安全事件。依据《上海市爱国卫生与健康促进条例》，《上海市病媒生物预防控制行政处罚裁量权基准》对未采取有效措施控制病媒生物密度、清除病媒生物孳生环境的相关单位，以及未按照国家和本市有关技术规范开展病媒生物预防控制活动的病媒生物防制服务机构，分别就其违法行为细化了行政处罚的裁量权基准。

《上海市厂房仓库消防安全管理若干规定》施行

《上海市厂房仓库消防安全管理若干规定》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/00251556e4c74496a5d46a5e9ed1783a查看）厂房、仓库具有物资集中、火灾荷载大的特点，是火灾隐患和事故多发场所。基于工业厂房、仓库的火灾风险性特征，为体现精准防控的立法思路，《若干规定》将厂房、仓库的界定与国家相关标准相衔接，明确本规定所称的厂房、仓库分别指用于从事生产经营活动和储存物品的工业建筑。鉴于国家对生产储存民用爆炸品的厂房、仓库，以及铁路货运仓库、港口危险货物仓库等已有专门消防安全规定，故明确国家对厂房、仓库消防安全及其监督管理活动另有规定的从其规定。

《上海港口客运站进站人员行为规范》施行

《上海港口客运站进站人员行为规范》（原文件可登录https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/79b17d039ac54011a34eb1a211454ec0查看）对优抚对象范围进行补充完善，增加了应当为持有效证件的现役军人、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、军队离休退休干部、退休军士及其随同出行的家属提供优先购票、安检、候船、登船等服务。优化乘客行李运输以及残疾乘客专用车辆运输标准，调整为残疾人进站乘船的，可以免费携带随身必备的辅助器具。同时，删除了乘客有关水路运输行李托运的相关内容。增加了对乘客携带电动自行车等非机动车辆进入港口客运站的，应当符合国家以及本市有关规定和标准，并经本市公安机关登记，取得非机动车号牌的要求。优化进站人员应当遵守的行为，补充完善进站人员应当维护客运站内的公共安全和秩序等行为规范要求。

全国

《中华人民共和国对外贸易法》（修订版）施行

《中华人民共和国对外贸易法》（修订版）（原文件可登录https://www.xinhuanet.com/politics/20251227/027eee950986423ab90bc8c419c5cdbe/c.html查看）3月1日起施行，明确国家支持对外贸易数字化发展，推动和加强信息技术手段在对外贸易活动中的应用，支持电子提单、电子发票等的使用，推动数字证书、电子签名等国际互认，提升对外贸易数字化、便利化水平。

《环境空气质量指数（AQI）技术规定》《环境空气质量评价技术规范》实行

《环境空气质量指数（AQI）技术规定》《环境空气质量评价技术规范》（原文件可登录https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202602/content_7059328.htm查看）新修订的标准收严颗粒物及其主要前体物浓度限值，将PM2.5年均浓度一级限值调整为10微克/立方米。这意味着今后空气质量优良的“好天气”标准将更加严格，以更好保障公众健康。

《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》施行

《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》（原文件可登录https://www.cac.gov.cn/2026-01/23/c_1770728781060093.htm查看）3月1日起施行。办法要求网络平台不得在首页首屏、热搜、弹窗、榜单等醒目位置，呈现可能影响未成年人身心健康的信息；专门以未成年人为服务对象的网络产品和服务，全面禁止制作、传播相关不良信息。

《数据安全技术 个人信息跨境处理活动安全认证要求》国家标准正式发布

市场监管总局（国家标准委）批准发布《数据安全技术 个人信息跨境处理活动安全认证要求》（GB/T 46068—2025）（原文件可登录https://www.sac.gov.cn/xw/bzhdt/art/2025/art_652aaf19ca104bad81caae38bb9df995.html查看）推荐性国家标准，将于2026年3月1日正式实施。该标准由中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心牵头编制，是我国个人信息跨境安全管理领域的首项国家标准，规定了跨境处理个人信息时相关方应遵守的基本原则、基本要求和个人信息主体权益保障要求，为规范个人信息跨境处理活动提供了依据。

《监察工作信息公开条例》施行

国家监察委员会全体会议决定，现将《监察工作信息公开条例》（原文件可登录https://www.ccdi.gov.cn/toutiaon/202601/t20260119_470784.html查看）予以公布，自2026年3月1日起施行。该条例共十八条，在监察法关于公开监察工作信息原则性规定的基础上，总结监察工作信息公开的实践做法，细化监察工作信息公开的内容、方式、程序等规定。构建科学完善的监察工作信息公开机制，有利于保障公开工作规范有序开展，有效提升监察公信力。

《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引》施行

《公开募集证券投资基金业绩比较基准指引》（原文件可登录http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101954/c7610812/content.shtml查看）主要内容有：明确业绩比较基准应当与基金合同约定的核心要素和产品投资风格相匹配，一经选定不得随意变更。明确业绩比较基准应当由公司管理层决策确定，基金管理人应当建立健全内控机制和管理体系，加强对基金经理、基金产品投资风格稳定性的持续管理。明确基金托管人的监督职责，规范基金销售机构、基金评价机构对业绩比较基准的展示、运用等行为，要求基金管理人、基金销售机构做好投资者教育等工作。中国证监会及其派出机构依法对基金管理人、基金托管人、基金销售机构、基金评价机构及从业人员的违法违规行为进行处理。

《社会组织评估管理办法》施行

《社会组织评估管理办法》（原文件https://www.mca.gov.cn/n152/n166/c1662004999980009053/content.html可登录查看）3月1日起施行。办法提出，社会组织评估结果由高至低依次为5A级（AAAAA）至1A级（A），等级有效期为5年，评估等级展示标志应悬挂在服务场所或办公场所的显著位置。民政部门可按一定比例抽选评估等级在4A及以上的社会组织，对其进行跟踪评估。

《中药生产监督管理专门规定》施行

《中药生产监督管理专门规定》（原文件https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12366/202510/content_7046034.html可登录查看）3月1日起施行，明确不得外购中药饮片直接分包装或者改换包装标签后上市；中药饮片生产企业应当按照中药饮片标签管理规定清晰、准确、规范地标注。

进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理

《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知》（原文件可登录https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202602/content_7058270.htm查看）强化生产配额许可管理，严格销售备案管理，加强使用配额许可或备案管理，完善维修、报废处理、回收、再生利用、销毁备案管理，规范副产管控物质管理，并提出建立健全资料保存和数据报送制度，严格监督执法等。各级生态环境主管部门应强化与发展改革、工业和信息化、应急管理和市场监管等主管部门的信息沟通，聚焦氟化工、销售、制冷空调和泡沫等重点领域，加强园区和行业企业摸排，对管控物质生产、销售、使用等活动强化日常监管。充分运用自动监测、多部门信息筛查、大数据分析、现场核查等手段，增强问题线索发现和识别能力，提高监督执法的精准性、有效性。

编辑：查艺宁

资料：上海发布

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