制度与文化并行 助力安全生产责任制落地见效

编者按

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。

在国产大飞机C919翱翔蓝天的壮丽征程中，国航飞行总队第七飞行大队暨C919大队始终以“安全就是最大的政治”为信念灯塔，将安全生产责任制深植于管理肌理，用责任织密风险管理、制度建设及文化浸润的立体防护网，助力安全生产责任制落地见效，确保新机型持续平稳运行。

一、以制度固本：构建责任落地的四梁八柱

制度是安全管理的“筋骨”，大队在成立之初便将完善各方面管理制度作为首要任务。大队制订的《第七飞行大队安全管理方案》，正是以规则为“指挥棒”的安全行动指南，明确“杜绝机组责任事故，降低不安全事件发生率”的核心目标，将安全生产责任制细化为可执行的管理措施：从年度安全规划的制定和实施，到安全教育的形式创新，再到风险管理的全流程规范，每个环节都嵌入责任刻度。方案通过日常检查、数据分析、机组反馈等多种渠道排查风险，并对风险发生概率和后果进行评估，建立了“发现—处置—复盘”的闭环管理机制。

在方案之外，大队还同步完善了安全管理、训练管理、队伍管理等配套制度，形成“1+N”制度体系。《第七飞行大队干部职责》作为责任分工的“说明书”，将各级干部职责明确到岗：大队统筹安全体系建设，安全委员会组织危险源识别，中队长负责机组日常管理和技术把关，构建“纵向到底、横向到边”的责任网络。

制度的生命力在于执行。大队以“明确职责、强化考核”为抓手，建立“月度讲评+即时整改”机制：对《飞行总队飞行员作风负面清单》中的问题，实行“发现即处理，处理即反馈”，并将个人问题与中队考核挂钩，引导中队加强日常管理。此外，大队还开发了小程序管理系统，实现人员管理、训练记录、风险上报等流程数字化，让责任落实从“模糊定性”转向“精准量化”。

二、以文化铸魂：培育安全管理的精神根系

文化是制度的“灵魂”，大队以“初心+匠心+耐心”的“三心法则”为核心，构建文化浸润体系，推动安全管理从制度约束向价值认同转化。

（一）初心领航：让使命成为责任的原动力

“让中国大飞机翱翔蓝天”不仅是口号，更是深入骨髓的责任和使命。在每一名新成员入队时，大队都会上一堂特殊的“初心课”——观看国产大飞机发展历程短视频。视频中从立项论证到首飞成功的画面，使其成为一堂生动的责任启蒙课。这种精神洗礼，使执飞和参与C919飞机运行超越职业范畴，成为“国家使命”的具象化表达。国航作为载旗航空企业的特殊定位，更强化了这种责任认知。大队将“安全就是最大的政治”理念融入日常，通过党团活动、主题演讲等形式，引导飞行员认识到：每一次平稳起降都是国家航空安全的缩影，都是对大飞机事业的致敬。

（二）匠心淬炼：以专业精神雕琢责任精度

C919机型的复杂性要求飞行员以工匠精神对待每一个操作细节。一方面，大队充分调动骨干机长和教员的积极性，通过查阅大量技术资料，开发出涵盖各原理的系列课件，并结合实际飞行经验设计案例，确保每个知识点准确无误，其间还会进行反复研讨修改；另一方面，通过业务研讨和交流等形式，加强对技术的深挖细究。在研讨会上，围绕典型故障和操作问题进行深入分析，在分享经验的同时寻找解决方案。此外，匠心还体现在对飞行品质的反复打磨上。大队QAR小组每月对飞行数据进行统计和分析，形成飞行品质分析月报，为总结飞行经验、规范飞行方法、发现潜在问题提供了数据支撑。

（三）耐心沉淀：在长期主义中培育责任韧性

新机队的建设、队伍对新机型的掌握需要时间沉淀。大队以中国商飞“四个长期”精神为指引，树立“慢即是快”的工作理念。在管理体系建设方面，从初期借鉴总队经验的“搬运工”模式，到自主编制机型运行特点指南初版的“开创者”角色，逐步完善风险管控制度体系。在人员管理方面，针对新机型操作差异，组建出题小组，建立专属题库，在日常培训中增加练习和考试频次，帮助全员掌握知识和提高技能。同时，适应和掌握新机型特性也需要耐心。C919机型的航电、飞行控制等系统与传统机型存在差异，大队通过持续的技术研讨和复盘总结，在帮助飞行员尽快适应新机型的基础上，将经验教训转化为具体的操作规范和流程，不断优化风险管控策略。

（四）作风延伸：从工作到生活的全面覆盖

大队将作风建设视为安全管理的“根基工程”，提出“习惯符合规范，规范成为习惯”的行为准则。在思想层面，进一步树牢责任意识和规矩意识，引导飞行员将合规操作内化为行为自觉；在考核层面，将安全作风纳入绩效考核，对作风问题实行“一票否决”；在人员管理层面，出台重点人员管理方案，关注技术薄弱、生活波动等存在安全风险的人员，由中队长、支部书记直接管理，持续跟踪人员动态。

三、制度与文化的共生力量

制度是“硬约束”，文化是“软支撑”，二者相辅相成，共同构筑起大队的安全防线。从《第七飞行大队安全管理方案》的具体条款，到“三心法则”的精神浸润；从管理小程序的细节革新，到作风建设的全面覆盖，大队用制度夯实责任根基，用文化激活行为自觉。这种刚柔并济的管理哲学，为C919机型运营提供了坚实保障，诠释了新时代民航安全管理的深层逻辑，让安全责任既见之于规章条文，又闪耀于精神品格。（作者：田科、熊小亭，单位：国航飞行总队第七飞行大队）

编辑|李季威

校对|张 薇

审核|程 凌