跟着代表委员去调研

*本文为《半月谈》2026年第4期内容

全国两会召开之前，代表委员们在忙啥？答案不在文件堆里，而在沾着泥土的田埂上、飘着饭香的食堂里、轰鸣的港口码头前和挥汗如雨的训练馆内。他们正开启“沉浸式”调研，在一线倾听民声、收集民意、探查实情。新春之际，让我们跟着他们的脚步，去看看基层的“问题清单”如何转化为两会的议政献策。

【全国政协委员、海南省陵水黎族自治县文罗镇政府副镇长黄丽萍】

村民手机里的“找书记”

最近，半月谈记者跟随黄丽萍走进文罗镇五星村。黄丽萍在担任五星村党总支部书记期间，村民们在田间地头、村口树下总能看到她的身影。“作为基层干部，调研不用走远，老百姓的话里头就能发现真问题。”履职期间，黄丽萍常常把老百姓的心声变成提案，让民生期盼落地有声。

去年两会前，黄丽萍从村民闲聊中听闻，橡胶价格低迷、农村养老和就医难等问题困扰着大部分村民。经过调研，她提出了扶持橡胶产业、关注农村合作医疗缴费上涨等提案，并很快收到有关部门的回复。

黄丽萍（左）和村民在村集体产业基地察看玉米长势 罗江 摄

这次调研中，黄丽萍向记者提起一户她帮扶了10年的特殊家庭。“这户人家妻子平时独自照料3个孩子，其中两个脑瘫儿童享有护理费，而家中生病老人却没有专业护理保障，看护压力很大。”她说，存在这样困难的农村家庭还不少，所以她曾提出要完善农村养老的配套设施和服务。

据了解，海南从2026年开始统一实施长期护理保险制度。“农村老人每人每年缴纳26元保费，财政同步补助26元，用于保障重度失能人员的护理服务费用。”黄丽萍说。

这项政策落地实施让她倍感振奋，“但我的履职还没结束”，她继续向记者坦露了今年提案的思考——聚焦农村养老和医疗，希望细化农村养老的医疗保障服务，“减轻农村老人和大病患者的负担”。

日常工作之余，黄丽萍时不时打开手机上一个“积分制”小程序查看，这是黄丽萍调研的重要抓手。这个小程序是一个村庄治理平台，村民可以点开“找书记”反映问题、提建议、参与村务，还能赚积分兑换日用品，因此很受欢迎。

“隔一天就有几十个消息，大到垃圾清理，小到牛吃庄稼，件件都要及时解决。”她说。正是因为“找书记”解决了村里的大小事，小程序成了黄丽萍听民声、解民忧的连心桥，也为她的履职收集了大量鲜活素材。

临走前，记者背包上挂着的黎锦同心结被黄丽萍一眼认出，“这是全国少数民族传统体育运动会上的纪念品吧？”“是的，您怎么知道？”“这是我们村的黎族织娘为运动会陵水赛场设计的文创产品！还是我取的名字——黎族锦绣同心结。”

“今年我要带着这个同心结赴京参会。”作为一名黎族政协委员，黄丽萍说，它传递了乡村振兴与民族文化传承的希望。

【全国人大代表、河北省广平县南阳堡镇后南阳堡村党支部书记兼村委会主任王建广】

一顿午饭“吃”出养老建议

中午时分，河北省广平县南阳堡镇后南阳堡村的敬老食堂里饭菜飘香，70岁以上的老人们正在享用免费午餐。王建广坐在老人们中间，翻开随身携带的笔记本，认真记录着大家的心里话。

“建广啊，咱食堂能不能增设早餐？”77岁的张怀德率先开口。“我还是觉得，建一座功能齐全的养老院，老人们生活更方便。”饭桌另一头，81岁的刘增才紧跟着说。“很快就有进展，村‘两委’已经把大家的建议逐条研究了。”王建广一边耐心回应，一边快速将老人的诉求记在本子上。

2025年4月，后南阳堡村敬老食堂正式投入使用。食堂开办的初衷，是为村里70岁以上老年人、五保户、低保户等群体提供免费午餐，为留守老人送去暖心关怀。运营一段时间后，王建广发现，敬老食堂早已超越了就餐的单一功能，成为倾听民意、联结民心的“联络点”。

“只要中午有空，我就来食堂陪老人们吃饭、拉家常，听他们讲讲生活里的烦心事、小期盼。”王建广说。短短数月，他就收集到150多条农村养老相关建议。王建广指着笔记本上密密麻麻的记录介绍：“这位老人希望丰富老年精神文化生活”“这位老人提议完善养老机构配套医疗设施”……每一条建议，都承载着老人们的真切期盼。

“身为人大代表，我既要做民意的倾听者，更要做民生难题的破解者。”王建广说。带着从敬老食堂收集的民意，他牵头开展更广泛的深度调研，先后走访当地50多个行政村、200多户家庭，实地调研周边县市20余家养老机构。调研中，他梳理出乡镇养老资源分布不均、专业照护供需失衡、代际养老观念存在差异等共性问题。

王建广（左一）在和村中老人交谈

“人口老龄化程度持续加深，农村青壮年劳动力外流，留守老人养老难题，已然成为推进乡村振兴必须攻克的关键民生议题。”王建广说。今年，他将围绕科学规划养老服务布局、构建就近便捷养老服务网络提交建议，助力守护好乡村老人的幸福晚年。

【全国政协委员、福建省重竞技运动管理中心副主任吴宇红】

为运动员“人生下半场”铺路搭桥

福建省重竞技运动管理中心训练馆内，呐喊声此起彼伏。趁着训练间隙，吴宇红走向运动员们，为即将召开的全国两会收集更多建议。

“从赛场走来，更懂运动员的苦与盼。”作为一名退役的羽毛球世界冠军，近年来，吴宇红的目光常常对准运动员群体，从训练周期保障、体教融合，到大家的退役转型、就业帮扶问题，她的调研焦点遍布赛场内外，“竞技体育的辉煌背后，是无数运动员的默默坚守，他们的后顾之忧，就是我履职的重点”。

吴宇红（右）在学校做体育指导

近年来，一线调研中，时常有运动员向吴宇红提起退役后的担忧，对未来的迷茫也让他们在训练中难以集中精力。为此，吴宇红多次与省体育局、福建师范大学等高校沟通协调，一方面争取运动员的职级提升，为退役之后的转型做好准备，另一方面对接高校，推荐他们到高校从事体育教学。

如今，福建省已连续3年举办退役运动员转任学校教练员供需见面会，实施优秀运动员转型教练员“雏鹰计划”，为退役运动员开辟进校任教新通道，运动员的“人生下半场”更加广阔。

除了聚焦竞技体育赛场，作为少数民族界别的政协委员，吴宇红的调研脚步还延伸到了偏远少数民族地区，关注全民健身的“最后一公里”。

“相比于城市，一些少数民族村落全民健身设施仍不够完善，民族特色体育项目的挖掘也有待加强。”在深入闽东畲族乡村和海南偏远小学调研后，吴宇红发现，少数民族群众体能素质突出，民族运动丰富多彩，补齐山区的体育短板，既能推动全民健身普及，为竞技体育储备后备力量，也能传承民族传统文化，带动乡村文旅发展。

为此，近年来，吴宇红提出了“挖掘民族体育资源、推动民族特色体育进校园、完善偏远地区健身设施”等建议，呼吁加大对少数民族地区全民健身的财力、人力投入，让体育健康理念深入人心。

【全国人大代表，长江沿岸铁路集团股份有限公司原党委书记、董事长马春山】

“找毛病”只为交通更畅通

江风吹过武汉阳逻港，码头桥吊巍然林立。站在港区规划图前，马春山注视着铁路与码头岸线交汇处说：“多式联运不是简单的物理叠加，关键在于机制融合、标准统一和数据贯通，从无到有已经实现，现在要解决从有到优和从优到精的问题。”

近年来，马春山聚焦推动沿江综合交通运输体系高质量发展，先后提出10余条建议，得到国家有关部门的重视。每条建议背后，都是一串坚实的足迹：从武汉阳逻港的铁水联运基地，到鄂州花湖机场的货运跑道；从吴家山中欧班列集结中心，到重庆果园港的智慧码头。他的调研对象，既有装卸设备操作手、车站值班员，也有港口、机场负责人，目的就是要回答好一个问题：交通基础设施如何更好实现高质量发展？

马春山（中）调研武汉阳逻港，与港区同志交流 赵瑞 摄

现场捕捉关键线索，“找毛病”是他调研的第一步。行走沿江多个港口，马春山发现，多式联运硬件“连得上”不等于运营“通得了”。“信息系统各成孤岛，技术标准尚未统一，如同齿轮各自飞转却未能精准咬合。”在货运机场，他注意到空铁联运体系尚未形成有效衔接，“货运航班深夜抵达的高峰，恰是高铁运行的天窗期”。

令人欣慰的变化正在发生。中欧班列（武汉）开行量持续增长，服务网络不断拓展；多个沿江港口的疏港铁路改造计划陆续落地……“但‘融’的瓶颈依然是突出短板，必须从发展理念和体制机制上寻求系统突破。”他在笔记中写道。

一线发现的梗阻，正是破题的起点。马春山每次调研都与现场同志们深入座谈、广泛交流、听取意见。用他的话讲，“要多听现场声音，既能把问题聊透彻，更能把思路聊清晰”。

今年，他将聚焦“高铁快运”与“四网融合”两大关键领域建言献策。围绕高铁快运，他提出应加快发展这一新业态，让高铁在高效运送旅客的同时，也成为高附加值货物的“时空快线”，提升基础设施复合利用效能；针对都市圈轨道交通“四网融合”，他呼吁以制度创新打破行政与管理壁垒，推动干线、城际、市域（郊）铁路和城市轨道交通实现运营一体化、服务便捷化。

【全国人大代表、河北农业大学教授孙建设】

给乡村振兴出“技术方案”

正是苹果树冬季修枝的关键时期，孙建设的脚步变得更加匆忙。“我得再嘱咐大伙儿几句，现在我们修剪掉多余的枝干，能改善果树通风透光条件，平衡营养生长，减少病虫害，才能结出质量更好的果实。”在河北省顺平县太行山第一农业创新驿站园区内，孙建设穿梭在果园间，一边忙着为果农示范修枝技巧，一边走访调研收集农户心声。

孙建设（左一）在农村调研

今年69岁的孙建设，是河北农业大学科技兴农“太行山道路”的首批实践者之一，他的履职调研，始终扎在太行山的林间地头。梳理调研成果、研讨科研课题、开展技术指导……过去一年，他以太行山农业创新驿站为核心，搭建民意收集阵地，用“阵地驻守+一线走访”的调研模式，将服务延伸到果园、村落，把农民的心声变成议案建议。

“调研不是走过场，要走到农民心坎里。”孙建设说，作为农业领域的人大代表，唯有扎根基层，才能让提出的每条建议都带着泥土的温度。农业创新驿站既是他的科技服务点，也是专属的代表调研站，果农们遇到的品种改良、销路拓展问题，村民期盼的产业升级、人才培育需求，都能在这里面对面交流。

除了线下阵地，孙建设还搭建了农技交流线上群，让各地种植户随时留言提问，线上收集民意、线下实地核实，将田间调研的一手数据与专业知识结合，把农民的诉求转化为具体建议。

“随着乡村振兴战略的实施，农业已经成为有奔头的产业，农民正在成为有吸引力的职业。”孙建设说，今年他将围绕培育高素质农民、延伸特色农业产业链、打造农业产业集群等方面提出建议，让调研成果真正贴合农村发展实际、回应农民期盼。

半月谈记者：夏天 杜一方 吴剑锋 闫睿