明火执仗！巴拿马强行接管中资港口，穆利诺赌中国不敢还手

巴拿马总统穆利诺放出狠话：只要中国敢动武，巴拿马就动手，后果自负”，引起轩然大波，目前事态已经发展到这个地步的原因是什么？运河主要配套港口的突发性变化造成。被“接管”的并不是普通的码头，而是某些比较重要的地方。

过去三十年间，中资运营方利用国际招标、特许经营、合规续签等手段，投出超过18亿美元，对老码头进行系统性升级：更换起重机、扩大堆场、打通信息系统，形成了“靠泊开箱分拨装柜公路转运”的高效闭环，带动了周边的物流、仓储、餐饮以及就业。这些细小的运营细节撑起了巴拿马全国将近四分之一的港口吞吐量，并且给千家万户提供了学费、房贷、餐桌上的食物。

年初的时候形势突然发生了变化。巴拿马最高法院因为续约过程中的审计和审批有“形式上的瑕疵”而判定为“违宪”，政府马上派遣“接管组”进驻。港区内闸机刷不了卡了，办公门牌被摘下来之后又重新装上去了，钥匙也换了新的并且挂上了警戒线。中企的技术骨干被挡在门外，工程师拎着电脑站在烈日之下进不了场；员工要切断和原运营方的联系，并且被告知“违反规定会遭到检察院起诉”。一线调度感觉很不舒服，因为强行抢占，并不是正常的商业交接。

外界在问巴拿马上有什么底气。

第二，错误估计中国的反应和依赖关系。巴基斯坦以为中国只知讲理、不敢动武，并且认为中国不能没有运河。实际上中国是巴拿马最大的贸易伙伴、进口来源国，巴拿马民生和机电产品主要依靠从中国进口；但是中国外贸盘子大，对于单一航道的依赖程度低，替代航线和港口并不是没有的。

错判会产生很快的反噬。标普把巴拿马主权信用评级调低到BB+，并且给出了负面的前景。投资者最担心的是破坏契约，一旦出现一次就会预期有第二次，资金撤出之后就很难再回来。运河相关的收入、运量、货值都有所下滑，媒体上有“降幅三成”的说法，虽然还需要更透明的披露，但是已经影响到国际上的看法了。中方态度很明确：外交部长用“严重关切、坚决反对、坚决维护”来定调；涉事企业马上进行国际仲裁，索赔金额很大。如果巴拿马赢得仲裁，那么该国海外资产和跨境交易可能会遭到司法扣押，这对于财政规模较小的国家来说会是一次实质性的打击。

对中国企业来说，这是一次海外资产保护的压力测试：仲裁途径怎样走、证据怎么保存、现场资料怎么备份、员工利益怎么维护，这些都是必修课；安全和合规要提前，风控要加强。对于中国产业链来说，航线和港口的替代方案要常备不懈，重要环节要有兜底预案，用稳定应对变化。

对于巴拿马来说，姿态很硬，但是里面却是空的。运河不属于个人玩物，全世界的航运都要看服务、效率、价格，还要看信誉。如果对某个国家实行选择性的封堵，首先造反的不是被封堵的一方，而是其他的航运巨头。巴拿马体量较小，承受不了因此产生的系统性损失，市场的反应已经是最直接的证明。

短时间内不会有戏剧性的变化。仲裁要花费一定的时间，经济影响也会逐渐表现出来。穆利诺强硬的言论主要是为了对内，短期内可以起到一定的激励作用，但是长期来看是不利的。唯一的出路就是回到谈判桌前，依照合同和程序来弥补缺陷，恢复正常的经营秩序。

想要钱、发展、有工作就必须把规矩找回来。中国的态度很简单：愿意和遵守规则的伙伴一起赚钱，提高港口和物流效率，改善民生；会坚决保护自己的企业，不接受海外的“抄家”。和平有底线、合作有原则、破坏规则的人会受到惩罚。