从“上海故事”到“上海叙事”，不仅提高“知名度”，还要提高“美誉度”

庞大的城市体量、海量的数据信息、超规模的叙事场景运用和互动体验，赋予上海提升全球叙事传播能力与影响力的底气。2016年2月，习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会，强调要加强国际传播能力建设，增强国际话语权，集中讲好中国故事。这些年来，伴随国际传播能力建设进程，我们迈出了从“上海故事”到“上海叙事”、从“被动解读”到“主动叙述”的坚定步伐。

有力的数字比简单的形容词更有说服力——

在国际秩序加速调整的态势下，全球治理正积极寻求最稀缺的“确定性”。上海城市形象在全球影响力的提升，契合世界人民对中国高质量发展“稳健前行”的印象。

2025年，上海综合经济实力持续进位，全市生产总值达到5.67万亿元，跻身全球城市前五位，仅次于纽约（约9.06万亿）、洛杉矶（约7.15万亿）、东京（约7.02万亿），超过伦敦（约5.23万亿）。上海在2025年全球城市指数（GPCI）的排名从2024年的第11位跃升为第8位，主要得益于研发表现强劲。上海在文商旅体展领域取得显著进展，基于更优质的景点、购物、时尚等体验，加之免签政策带动“外国访客数”指标上行，进一步提升城市吸引力。

在全球新闻报道领域，上海不仅提高了“知名度”，更是在“美誉度”方面取得积极成效。一方面，根据全球新闻报道数据库（Global Online News Coverage）的分析，2025年有关上海的新闻报道篇数、报道占比较2024年分别增长了5.63%、12.84%。同期，东京分别下降了30.9%、26.8%，伦敦分别下降了10.2%、4.33%。另一方面，对相关报道进行情绪值（新闻语句中正面词与负面词的净强度，负值是负面报道，正值是正面报道）分析发现，2025年全球新闻报道对上海的情绪值是“+0.37”。相较之下，伦敦的情绪值是“-0.37”。由此看，有关上海的全球新闻报道呈现“正面”“积极”的倾向。

有力的数字比简单的形容词更有说服力。城市叙事能力与营商环境相互促进，成为全球城市叙事的战略资本。在英文媒体占压倒性优势的国际舆论环境中，这一系列突破释放出一个明确信号：国际传播不仅是文明交流，还是全球资源链接。正如美国经济学家迈克尔·巴尔所强调的，“中国崛起不仅是经济事件，还是文化事件”。

充分利用和优化全球城市叙事四要素——

面对复杂的国际舆论环境与日益激烈的全球城市竞争，上海要推进叙事传播软实力与经济发展硬实力之间的联动发力，从被动的“被关注对象”进化为主动的“叙述者”，有必要对全球城市叙事的四要素（价值观、人物、情景、故事）进行充分利用和优化。

第一，落实人民城市理念，将“人民性”嵌入城市文化基因。在一个超级复杂和喧嚣的世界，要让更多人记住一座城市、喜欢一个国家是一项具有挑战性的任务。从社会学视域看，经济活动的持续影响力会触动人们的信仰。舆论对社会行为的“翻译”不仅关乎“是什么”，更关乎价值观与思想。反思城市叙事不应是短期营销噱头，而应该注重价值主张，即把“城市是谁、想成为什么”转译为可被多元主体共识的叙事与实践。这样的反思在人民城市理念中可以找到启发乃至答案。

第二，激活多元主体参与动能，提升城市叙事传播效能。数智化时代，人人都可以成为对外传播的主体。随着中国持续扩大过境免签政策，中国游愈加火爆。无论是顶流直播网红，还是“小众游”“深度游”玩家，很多人都将上海作为中国入境游的首选城市。出圈的国产游戏，出海的中国文化，进一步搭建起中西方“Z世代”的对话桥梁。这些年轻人具备跨文化交流的天然优势，正成为数智化时代的国际传播代言人。上海可积极搭建多层次、多维度的交流平台，抢抓数智化机遇，以高质量文化供给在国际传播新浪潮中抢占先机。

第三，构建智慧传播矩阵，打造全球数字叙事中枢。数智化时代，有必要打造与完善具备智能化、精准化特征的数字传播体系。这一智慧传播组合模式应拥有跨越语言、跨越文化、跨越平台的传播能力，可依据不同受众群体的文化背景情况、兴趣爱好倾向以及消费习惯特点，生成具有个性化的内容推送计划。同时，探索创立跨文化话语转换实验室，研发智能语义适配引擎，保障中国故事、上海精彩在各种不同的文化环境中能被准确理解，并实现有效传播。

第四，加大全球叙事内容供给力度，讲述生机勃勃的中国故事。讲好中国故事的关键是讲“实”中国力量，把握经济和治理的两条主线。比如，讲好“中国创造”与“上海技能”的故事，用好科技向善、平安城市、美丽上海等视角，展现可感、可知、可体验的社会主义现代化大都市新气象。

（作者分别为中国浦东干部学院城市治理研究中心主任、教授李敏，上海广播电视台、上海音像资料馆副研究馆员蒋春柳）

原标题：《从“上海故事”到“上海叙事”，不仅提高“知名度”，还要提高“美誉度”》

栏目主编：王珍 文字编辑：理论君 题图来源：上观题图 图片编辑：雍凯

来源：作者：李敏 蒋春柳