城市更新·简报│优化空间布局，城镇开发边界管理将实施新规

自“十四五”规划明确提出实施城市更新行动以来，关于城市更新的政策、法规、模式层出叠见。澎湃新闻旗下智库澎湃研究所以《城市更新·简报》这一形式搭建城市更新信息平台，聚焦城市更新试点及示范城市，关注政府、市场与社会多元主体动态，精选各级政府及媒体一月（2026年2月1日-2026年2月28日）重要政策及行动，呈现城市更新最新理念、策略及成效，推动城市可持续发展。

天津。视觉中国 资料图

头条：

《城镇开发边界管理办法（试行）》出台，严控城市无序扩张

2月28日，自然资源部召开例行新闻发布会介绍《城镇开发边界管理办法（试行）》有关情况。办法于2月11日印发，围绕城镇开发边界的划定实施、调整维护进行了全流程优化设计，要求守住资源安全底线，避让连片优质耕地和自然生态空间、地质灾害高风险区等不适宜城镇建设区域。要框定城镇开发边界内新增建设用地规模，严控城镇建设占用耕地、林地、湿地，让城市发展从依赖新增土地转向盘活存量空间。

办法强化了城镇开发边界对经济社会发展的动态适应能力，在不突破国土空间总体规划、维持城镇空间布局总体稳定的前提下，明确了因重大战略实施及重大项目建设等可正向优化的情况，各地要进一步加强城镇建设用地规模、结构管理，完善城市功能，提升空间品质。自然资源部国土空间规划局局长谢海霞表示，城镇开发边界内，要细化完善城镇建设用地规划要求，补齐公共服务设施短板。城镇开发边界外，要严控新增城镇建设用地，不得规划建设各类新城新区、开发区、非农产业园区等集中建设用地。

（来源：中华人民共和国中央人民政府）

地方行动：

北京│门头沟区住建委组织2026年第一批城市更新项目推进调度会

2月10日，门头沟区住建委组织召开2026年第一批城市更新项目推进调度会，17家相关单位及镇街负责人参会，共商年度计划，共推项目进度。

会议聚焦门头沟区2026年第一批34个城市更新项目，系统梳理各项目进展与计划安排，全面掌握整体情况，明确2026年推进实施计划。通过集中调度，进一步压实各方责任，聚焦开工、建设等关键环节，为实现一季度“开门红”奠定坚实基础。门头沟区将发挥城市更新专班作用，搭建常态化区级调度平台，针对项目前期手续办理、建设推进中的问题及时组织会商研判。

（来源：北京市门头沟区人民政府）

天津︱启动15个城市更新新建项目，一楼一策盘活小洋楼

2月26日，2026年天津市住房和城乡建设工作会议召开。2026年是“十五五”开局起步之年，会议指出，天津市住建系统要重点抓好四项工作，助力全市“十五五”开好局起好步：一是推进现代化人民城市建设；二是加快构建房地产发展新模式；三是促进建筑业提质升级；四是提升住建领域治理能力。

在城市更新上持续用力，探索建立专业机构参与小区体检更新工作模式，加快建设32个在建项目，启动实施15个新建项目，围绕重点项目周边、海河沿线、站产城等京津冀系统发展重点区域策划一批储备项目。在以文润城上升级加力，制定“一楼一策”盘活方案，推进历史街区整体更新，建设文商旅体展融合发展的特色活力街区。

（来源：天津市住房和城乡建设委员会）

泉州│发布2026年专项行动方案，实施1500个以上城建项目

《泉州市抓城建提品质（城市更新）2026年专项行动方案》于2月底正式出炉。今年泉州市将以“项目巩固年”为主线，接续实施抓城建提品质专项行动，有序有力推进城市更新，统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，组织实施城建项目1500个以上，完成年度投资1200亿元以上，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。

城市更新转向提质增效为主，积极稳妥推进危旧房改造，支持原拆原建和自主更新，支持低效楼宇、传统商业设施通过功能转换盘活闲置资产。老旧小区整治从“基础类”向“完善类”“提升类”延伸，全市改造50个以上老旧小区，推进2005年前建成小区改造，鼓励加装电梯，加快老化管线改造、老旧电梯更新。片区综合更新改造走向“成片繁荣”，各县（市、区）新谋划启动1—2个片区更新项目，打造1个特色街区项目、实施1处老旧厂区改造。

（来源：泉州市人民政府）

重庆︱发布今年首批城市更新机会清单，总投资近1200亿元

2月28日，2026重庆城市更新资源对接大会举行。会上，2026年首批《城市更新机会清单》正式发布，该清单系统梳理了一批基础条件好、投资价值高的项目。同时，重庆市城市更新资源信息平台也上线试运行。

此次发布的《城市更新机会清单》共收录207个优质项目，总投资近1200亿元。清单突出“全类型统筹”与“全要素解构”两大特点。在类型上，项目涵盖老旧厂房改造、商业商办升级、山城后巷打造等多种业态，并设置房屋租赁、土地出让等专题板块，为不同领域投资者提供多元化选择；在要素结构方面，清单聚焦中心城区40个重点片区，围绕产权情况、存量资源、更新需求、政策支持等多维度进行细致分析，对项目进行精准画像，为社会资本提供清晰透明的投资指南。

（来源：重庆市住房和城乡建设委员会）

项目进展：

上海│南京东路商圈杜莎夫人蜡像馆焕新升级，构建老上海风情专区

2月9日，在入沪20周年的重要节点，上海杜莎夫人蜡像馆 A-List 顶级派对专区迎来全新升级，以“上海特色”为核心灵感，融合城市文化与沉浸式互动体验，通过更新，进一步挖掘城市性格，向中外游客讲述海派文化魅力。

以“上海电影节”为灵感的A-list顶级派对区，进一步放大其“老上海风情”元素，为游客打造出一个时空跳跃的微缩“十里洋场”：海派餐厅临窗区域，唐嫣蜡像远眺黄浦江畔的璀璨夜色，身着旗袍的马伊琍蜡像立于吧台区域，重现老上海夜生活中繁华与从容并存的气质。作为国际名人堂，游客们还能在此邂逅演绎过经典上海主题影视作品的名人们，上海旅游大使胡歌的蜡像正代表上海欢迎每位游客的到来、威尼斯国际电影节影后辛芷蕾蜡像诉说着国际化的大气与实力。

（来源：上观新闻）

上海｜张江水环一期项目进入方案报批阶段，计划一季度开工

2月27日，上海浦东举行“奋进引领区 走好新征程”2026年一季度重大工程项目开工仪式。今年一季度，浦东新区共有32项市、区两级重大工程项目陆续启动建设，总投资额达578亿元，涵盖城市基础设施、城市更新、科技产业、生态环境、社会民生五大领域。其中，张江水环以人工智能岛为核心，智慧河、小张家浜为特色带，串联多个主题特色空间，重点打造智慧河青年社交场，罗山路活力运动营及小张家浜社区创享厅三个主要节点，成为上海建设全球科创中心的标志性生态基础设施。

“张江水环将打造为有科创特色的ai水环。”上海张江（集团）有限公司党委书记、董事长俞勇介绍，张江水环锚定“科技赋能自然，水岸激活创新”核心定位，分三期推进。“2026年一季度全面开工，2026年4月底前ai小镇示范段建成并启动运营，2027年6月整体竣工。”

（来源：央广网）