日本5年投入20万亿实施国土强韧化，保障基建安全

“这项旨在守护我们以及未来世代生命安全的投资，请务必交由我们来切实推进与落实。”

高市首相在东京阿佐谷手握麦克风，在奋力宣传其招牌政策“负责任的积极财政”的同时，向在场的民众大声呼吁，国家必须毫不迟疑地全面推进防灾与减灾对策。

早在去年秋季的自民党总裁选举中，首相便将利用人工智能等最新尖端技术推进“国土强韧化”作为其核心的竞选承诺。而在随后的临时国会施政演说中，她更是进一步明确表态，将此战略郑重定位为“国家层面必须应对的最优先课题”。

支撑这一宏大愿景的政策基石，是日本政府出台的《国土强韧化实施中期计划》基本方针。该方针的核心内容在于，自2026财年起的五年时间内，统筹官方与民间资本，累计投入超过20万亿日元的巨额资金，全面推进抗灾型基础设施（社会基盘）的建设与巩固。其中更是明确设定了清晰的时间表与路线图，例如在2030年之前，必须全面完成那些铺设工龄超过三十年、具有极高破损与瘫痪风险的大型城市下水道管网的更新换代。

追溯过往，以导致九人不幸丧生的山梨县中央高速公路笹子隧道天花板坍塌惨剧为沉痛契机，日本政府曾将2013年郑重定位为“社会资本维护元年”。

自那以后，政府以法律形式强制要求地方自治体等基础设施的管理者，必须每五年对辖区内的桥梁和隧道进行一次严格的目视排查。与基础设施日益严峻的老朽化进程形成鲜明反差的是，伴随着人口老龄化的加剧以及适龄劳动力的锐减，如何确保充足的专业技术人员，已成为一个极其棘手的系统性难题。日本国土交通省的统计数据揭示了一个残酷的现实：2025年，日本建筑业的从业总人数预计将降至478万人，相较于1997年685万人的历史峰值，跌幅高达三成。

面对这一严峻局势，位于京都府舞鹤市的舞鹤高等专门学校提出了“地方的基石由地方来守护”的响亮口号，并于2014年率先成立了“社会基盘维护教育中心”。

该教育中心定期举办讲习班，对在校学生、地方自治体公职人员以及企业技术人员进行专业的实操指导。就在今年1月24日，国土交通省近畿地方整备局的高级官员们亲赴现场，向八名高专学生手把手传授桥梁与道路的实地检测方法。一名参与培训的二十一岁男学生在受访时，满怀憧憬地表达了自己“未来渴望从事桥梁维护工作”的坚定意愿。

在以地方为主的各级自治体中，强烈的危机感也正在悄然蔓延。自2019财年起，岩手县政府便开始尝试与县立高中开展深度合作，共同推进县管桥梁的巡查与检测工作。截至2024财年，已有五所学校的144名学子积极参与其中，部分学生甚至在毕业后直接投身于建筑与基建行业。

尽管如此，在岩手县辖区内，建成时间超过五十年的老旧道路与桥梁比例已高达四成，而在未来的二十年内，这一触目惊心的数字更是预计将翻倍至八成。**岩手县的相关负责人对此忧心忡忡地指出，倘若人口锐减的趋势无法得到有效遏制，技术人员的断层与匮乏将成为悬在头顶的达摩克利斯之剑。

在国家与地方自治体财政预算捉襟见肘、人力资源日益枯竭的双重枷锁下，要有效应对基础设施的老朽化危机，“预防性维护”的理念与技术实践显得尤为不可或缺。

由日本宇宙航空研究开发机构出资注资、总部位于东京的初创企业“天地人”，在2023财年创新性地推出了一项旨在预测自来水管网漏水风险的尖端业务。该系统巧妙地将地表温度、地层形变等精密卫星观测数据，与地方自治体庞大的水管台账等一百多项多源信息进行深度交叉比对与融合分析。

借助以不同颜色直观标注风险等级的动态数字地图，地方自治体等相关管理部门能够精准锁定高危区域，从而有的放矢地开展高效排查。令人振奋的是，在实际应用案例中，该系统不仅使每10000米自来水管的漏水隐患发现率激增了六倍之多，更成功将排查成本大幅削减了近八成。该公司执行董事樋口宣人对此深有感触地呼吁，当务之急是必须建立健全一套完善的支持体系，以赋能地方自治体，使其能够真正驾驭并用好这些前沿尖端技术。

就在去年，该公司还与汽车零部件巨头爱信集团（总部位于爱知县）以及静冈县磐田市达成了战略合作，共同启动了一项极具前瞻性的实证测试项目。**该项目旨在通过分析车载摄像头实时捕捉到的路面龟裂等细微病害信息，精准推演并评估深埋于地下水管的劣化程度。

这种打破部门壁垒、对跨领域基础设施进行统筹协调与高效运营的新型模式，被业界誉为“区域基础设施群再生战略管理”。在危机四伏的当下，如何巧妙运用最前沿的科技力量，并最大化地榨取每一分投资的社会效益，正严峻地考验着产、学、官三方跨界协作的政治智慧与行动力。