专职消防员宜纳入国家消防救援人员立法

，曹刚律师。现在，我与诸位分享一下对此问题的看法。

草案明确，国家消防救援人员是指国家综合性消防救援队伍中纳入国家行政编制、授予消防救援衔的人员。显然，专职消防员不属于此列。专职消防员包括地方政府专职消防队和企事业单位专职消防队的消防员，以及国家综合性消防救援队伍招募的混编消防员。资金、装备由地方政府承担。

专职消防队是消防救援的地方队、生力军，依法承担火灾扑救和应急救援工作，有的还肩负基层消防安全检查的职责，已成为国家综合性消防救援队伍的重要补充，是我国消防救援体系的重要组成部分。据统计，2023年，全国消防救援队伍共出动2,463,387次，其中专职消防队出动车辆445,542辆次，参战人数4,952,041人次（注：已是最新数据，往后的年度数据还未公布，下同）。

专职消防员的人数超过国家综合性消防救援队伍的规模。据统计，截至2023年底，地方政府专职消防队伍规模已达23万余人，企事业单位专职消防队伍共8.4万人，合计31.4万人。官方媒体在2023年底曾公布，国家综合性消防救援队伍力量总规模有22万人（注：此后队伍开始转岗消编，人数应有所减少）。

专职消防员为保障人民群众生命财产安全付出了重大牺牲。‌2026年2月19日，新化县消防救援局消防车在‌完成灭火救援任务后的返程途中意外坠崖‌，6名专职消防员牺牲的‌。据统计，2023年，牺牲的参战人员中有3名专职消防员，受伤人员中有11名专职消防员。

国家队和地方队存在明显差异。目前，虽然绝大多数地区的政府专职消防队伍由当地消防救援部门负责管理，纳入国家综合性消防救援队伍执勤体系，统一指挥、统一纪律、统一训练、统一荣誉，但是在伤亡抚恤、烈士申报政策，尤其是在薪酬待遇、社会保险、职业健康、优待政策等方面，在同一地区甚至同一队伍中仍存在明显差异。

我认为，将专职消防员纳入消防救援人员立法的呼吁是符合社会实际需要的。以法律的形式对专职消防员的地位、安全保护、职业保障、职业荣誉和抚恤优待等加以规定，对于加强政府专职消防队伍建设，促进消防事业健康稳定发展，让人民群众安居乐业、推动经济社会发展等具有重大意义。

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