扬州国资：推动城控集团加快剥离非主业、非核心业务

来源：扬州国资2026年度部门预算

2026年度部门主要工作任务

一、持续深化改革，在推动高质量发展上积极有为。

一是注重战略引领。围绕国资国企“十五五”发展规划目标，以转型升级为导向、项目建设为抓手，引导市属国有企业精准把握战略定位，培育壮大新质生产力，提升核心竞争力。

二是优化布局调整。围绕各市属国企的功能定位与产业发展规律，按六大板块进一步推进专业化整合，重点推动城控集团等“大资产、多赛道”的市属国有企业加快剥离非主业、非核心业务，实现“大而全”向“专而精”的转型，切实提升核心竞争力和可持续发展能力。

三是积极盘活资产。积极探索资源资产化、资产证券化、资金杠杆化路径，多措并举盘活存量资产，优化资本结构。积极指导有条件的市属国有企业加快储备孵化资产证券化项目，对于可产生稳定现金流的资产，培育发行ABS、CMBS或类REITs等资产证券化产品，将沉淀资产转化为流动资本，反哺主业发展。

二、以市场化转型为抓手，在提质增效上实现新突破。

一是深耕主责主业发展。锚定市属国有企业主责主业核心定位，从严规划投资行为，修订市属国企投资管理办法，强化大额投资项目和新设子企业等情形的管控，防范非主业投资，引导企业聚焦主业发展，推动主业做优做强。

二是深化选人用人机制改革。指导更多符合条件的企业推行职业经理人制度，通过公开招聘、竞争上岗选聘专业管理人才。实施市属国有企业副职差异化考核，真正实现“能者上、优者奖”。全面推行管理人员末等调整和不胜任退出制度，倒逼干部主动作为，以用人机制改革激活企业内生动力。

三是强化产业升级赋能。支持市属国有企业参与省战略性新兴产业基金集群，借助资本力量布局新兴领域。鼓励引导市属国有企业在主业范围内，通过收购或培育等方式对接上市企业，借助资本市场实现规模扩张和转型升级。

三、以规范监管为保障，在安全运营上筑牢新防线。

一是提升国资监管质效。完善国资监管制度，构建业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的出资人监督体系。通过完善外派财务监督专员履职、建设互联互通国资监管系统和司库体系等方式，实现对全级次子企业的穿透式监管。

二是强化风险管控。一方面，坚持常态化监测预警机制，密切跟踪企业兑付资金安排，强化对外担保和出借资金的监管，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。另一方面，促进增量债券提质增效，支持市属国有企业提升主体信用评级，积极发行低利率的债券产品，降低融资成本。

三是构建国资监管大格局。持续完善市县国资监管联动工作机制，加强对县(市、区)及功能区国资监管机构的指导和监督。计划举办县(市、区)及功能区国资监管工作业务培训班，提升各地国资监管干部专业能力。