【智库声音】劳动报 | 马双：释放技能红利，提供培训供给 “投资于人”关键在于推动劳动者发展

本文刊载于2026年2月14日《劳动报》第7版

在高质量发展深入推进的背景下，投资的内涵和重点正在发生变化。相较于对物的投入，“投资于人”更加注重长期积累和基础夯实，其价值往往不以短期指标呈现，却深刻影响经济运行的质量和可持续性。

从劳动领域看，劳动者既是发展的直接参与者，也是发展成果的重要承载者。劳动者能力能否持续提升、就业和发展预期是否稳定，直接关系产业升级的成效和城市竞争力的塑造。把“投资于人”落实到劳动者发展这一关键环节上，通过系统性投入夯实能力基础、优化制度环境，是推动高质量发展行稳致远的重要支撑。如果对人的投入跟不上变化节奏，不仅会影响就业质量，也会制约高质量发展的推进。只有不断增强劳动者适应变化、把握机遇的能力，才能为经济社会发展注入更加持久的动力。

加速技能提升：

从人口红利向技能红利转变

加快从人口红利向技能红利转变，关键在于持续提升劳动者整体技能水平和专业能力。随着人口结构变化和产业层级提升，依靠劳动力数量扩张的发展模式难以为继，劳动者能力结构正在成为影响产业竞争力的重要因素。在这一过程中，技能水平高低直接关系到就业稳定性、收入增长空间以及企业发展质量。

从实践看，技能水平越高，劳动者在岗位调整和产业转型中的适应能力越强，就业稳定性也越有保障；对企业而言，高素质技能人才越充足，生产效率和创新能力越容易提升。特别是在制造业转型升级过程中，高技能产业工人已成为支撑高端制造、智能制造的重要力量。

持续“投资于人”，推动更多普通劳动者成长为技术骨干、能工巧匠和高技能人才，是释放技能红利的关键所在。这既有利于增强产业体系的整体竞争力，也为劳动者依靠技能实现体面收入和长期发展提供了现实路径。从这个意义上看，技能提升既是劳动者个人发展的需要，也是经济转型升级的内在要求。

保障培训供给：

稳定增强劳动者发展预期

通过培训和制度投入稳定劳动者发展预期，是“投资于人”能否取得长效的重要前提。面对产业快速迭代和岗位结构变化，构建覆盖全生命周期的职业技能培训体系尤为重要。从新入职劳动者到在岗职工，从转岗人员到新就业形态劳动者，多层次、多形式的培训供给，有助于提升劳动者技能水平和职业安全感，增强其在劳动力市场中的竞争力。

同时也要看到，“投资于人”不仅是能力投资，也是预期投资。劳动者是否愿意持续学习、长期深耕岗位，与其对未来发展的稳定预期密切相关。健全工资合理增长机制、完善社会保障体系、畅通职业发展通道，是增强劳动者获得感和安全感的重要基础。特别是在平台经济和新就业形态快速发展的背景下，通过制度创新将更多劳动者纳入保障体系，对于扩大“投资于人”的覆盖面具有现实意义。

在城市和区域层面，围绕住房、医疗、子女教育等现实关切持续加力，同样属于“投资于人”的重要内容。这类投入短期内未必直接反映为经济指标，却对稳定劳动者队伍、吸引和留住技能人才具有基础性作用。只有让劳动者对岗位和城市形成稳定预期，能力提升和技能积累才能真正转化为发展动能。

坚持长期投入：

尊重规律推进劳动者全面发展

“投资于人”是一项长期工程，必须在尊重劳动者成长规律中持续推进。劳动者能力的形成和提升，既需要个人努力，也离不开时间积累和制度支撑。如果过度追求短期效果，容易出现重引进轻培养、重形式轻实效等问题，反而削弱投入成效。真正有效的“投资于人”，应当坚持长期主义，为不同类型劳动者提供多样化的发展路径，鼓励在实践中积累经验、提升能力。

从更长远看，“投资于人”与共同富裕目标高度契合。通过不断提升劳动者技能水平和就业质量，让更多人依靠劳动和技能实现稳定增收，是促进社会公平、缩小差距的根本途径。当劳动者拥有更强的职业能力、更稳定的发展预期和更完善的制度保障，发展成果才能更广泛、更均衡地惠及全体人民。

总体来看，“投资于人”不是对传统投资的简单替代，而是发展逻辑的深化和完善。在物质基础不断夯实的同时，把更多资源和精力投向劳动者本身，把劳动者发展摆在更加突出的位置，才能为高质量发展提供持久动力。这一方向，值得在实践中持续用力、久久为功。

作者：马双（上海社会科学院信息研究所副研究员）

整理：罗菁

来源：劳动报

制作审核：院党委宣传部

（院科研成果传播办公室）

责任编辑：刘苁有

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