让“找阿姨”不开盲盒、“干家政”有奔头！《南京市家政服务条例》审议通过

家政服务联结着千家万户的幸福，行业发展也存在一些困扰：消费者想找个称心如意的家政人员如同“开盲盒”，从业者奔波在各个家庭之间，缺乏稳定的职业保障……立法规范，成为行业突围、百姓期盼的共同呼声。2月28日，南京市十七届人大常委会第二十五次会议正式审议通过《南京市家政服务条例》（以下简称《条例》）。《条例》共五章三十八条，分为总则、服务规范、促进发展、融合共享、附则五个部分。《条例》明确支持家政服务机构与社区载体融合共享，培育家政服务区域特色品牌，培育家政服务领军人才和机构，促进家政服务业向员工制转型，为家政服务业高质量发展按下“加速键”。

明晰权责，9万从业者吃上“定心丸”

据不完全统计，目前南京各类存续家政服务机构从业人员约9万人。

这部承载着民生期盼的法规，从起草到审议，每一步都浸透着“全过程人民民主”的温度。南京市十七届人大常委会第二十一次会议对《条例（草案）》初次审议后，南京市人大法制委、常委会法工委认真梳理审议意见，通过南京人大网站面向社会公开征求意见，邀请基层立法联系点代表、行业协会、家政机构、从业者及消费者围坐座谈，召开多场论证会。每一条意见都被认真梳理、研讨。

在权益保障方面，《条例》对家政服务机构、服务人员、消费者三方的权利与义务作出明确界定，构建起公平互信的服务关系，成为百姓权益的“保护盾”。

针对机构，明确其不得发布虚假信息、克扣拖欠人员工资、扣押相关证件、泄露个人隐私等禁止性条款，要求其查验从业人员身份、技能、体检等证明并开展岗前培训；针对从业人员，明确其人格尊严、休息、获取报酬等法定权利，同时要求其如实提供个人信息、按规定体检、遵守职业规范；针对消费者，既保障其知情权、服务评价权，也要求其不得歧视、虐待从业人员，不得拖欠报酬、泄露从业人员隐私，若同住人员患有传染病等严重疾病，要如实告知并约定安全防护措施。权责清晰，让公平互信的服务关系有了法治根基。

提质赋能，推动行业向品牌化转型

行业要发展，提质是关键。《条例》针对性出台多项举措，推动家政行业向品牌化转型。

其中，明确市商务、市场监督管理等相关部门和行业组织，应当采取措施，支持品牌家政服务机构扩大家政品牌知名度和影响力，培育家政服务区域特色品牌；家政服务行业组织应当依据章程，培育家政服务领军人才和机构，推荐服务机构和服务人员参与行业评优、评先活动，推动家政服务机构树立良好的社会形象。

“《条例》的通过，不仅解决了我们从业者的后顾之忧，也让家政行业有了更清晰的发展方向。”全国人大代表、南京快易洁家政服务有限公司人力资源部经理高华瑞表示，未来她将带头学习宣传《条例》，提升自身技能，带动更多人规范从业、安心从业。“有了法规的护航，企业将更有信心推进规范化、品牌化发展，为消费者提供更优质的服务。”

融合共享，推动家政服务融入社区生态

促进家政服务业向员工制转型发展，是家政服务业提质扩容的重要改革举措。

《条例》作出一系列针对性举措，为产业发展注入“新动能”。例如，《条例》规定，鼓励支持家政服务行业组织、家政服务机构、院校参与标准化工作，制定具有南京特色、符合行业发展、贴近市场需求的家政行业指导意见。针对目前构建全市统一的服务管理平台可行性不足的现实，倡导发挥市场自主调节作用，鼓励家政机构探索建立具有产品发布、信息归集、信息查询、评价反馈等功能的服务管理平台。同时，围绕风险防范作出安排，家政服务机构可以通过投保家政服务人员意外伤害保险、职业责任保险等方式，增强自身风险抵御能力。

而专设第四章“融合共享”，则成为《条例》最鲜明的南京特色，也是区别于国内其他省市同类法规的亮点。本章核心目标是扩大居民身边优质家政服务供给，提升服务可及性，推动家政服务融入社区生态、贴近群众生活。

《条例》明确支持家政服务机构与社区载体融合共享，依托社区综合服务、居家养老服务、日间照料、托育、老年人助餐、残疾人托养等现有社区服务设施开展家政服务，推动家政服务延展行业范围，与社区养老托幼、生活服务、商业服务等融合发展，满足居民对身边家政服务的需求。

针对家政机构进社区的痛点难点，《条例》作出多项务实安排：社区服务网点租赁场地不受用房性质限制，水电等费用执行居民价格；依托政府投资建设的设施设立服务网点的，可减免租金；在新建小区建设与老旧小区改造中，可通过公建民营、委托运营等方式，给予运营补贴、房租减免等支持，切实降低机构进社区运营成本。同时，支持家政机构依托社区信息平台，提供贴合社区需求的菜单式家政服务，让居民在家门口就能享受便捷优质的家政服务。

通讯员 黄瑞娟 肖日东 现代快报/现代+记者 卢河燕 徐苏宁