铁路货运新规出台 中长距离大宗货物运输迎“降价空间”

中经记者 孙丽朝 北京报道

铁路是国民经济的大动脉，铁路货运是我国综合交通运输体系的骨干，也是国民经济的重要组成部分。交通运输部2月26日发布的《铁路货物运输规则》（以下简称“《规则》”）提出，鼓励铁路运输企业之间、铁路运输与其他运输方式之间深度融合、优势互补，开展多式联运和全程物流等服务，合理利用资源、降低运输费用，创新铁路提单，完善货运服务信息系统，提升数字化、智能化水平，实现数据共享。

交通运输部法制司相关负责人表示，《规则》旨在保障铁路货物运输安全，规范铁路货物运输市场，提升铁路货物运输服务质量。《规则》将于2026年5月1日起施行。

《规则》提出，铁路运输企业应当按照法律、行政法规和国家有关规定，正确计算、核收运输费用，不得违规收取费用。鼓励对大宗货物及中长距离货物运输实施运输费用优惠。

一位铁路行业人士对《中国经营报》记者表示，铁路在中长距离、大宗商品运输上比公路有明显优势，一方面铁路中长距离运费更加便宜，运输能力更强；另一方面铁路货运吨公里的碳排放更低，对环境更加友好。但由于公路货运价格可以实时调整，运量也更加灵活，当前我国金属矿石、煤炭等大宗商品仍有较高比例采用公路运输。未来，随着铁路大宗商品运输定价机制的灵活化和市场化，“公转铁” （公路汽车运输转向铁路运输）将进一步推进，铁路运输比例有望逐渐提升。

在联合运输方面，《规则》提出，鼓励铁路运输企业间开展联合运输，优先发展铁路运输企业间共用一份货物运单、约定承担责任的货物直通运输。在具备相同的运输种类和相符的货物品名办理条件时，铁路运输企业间应当办理直通运输。暂不具备共用一份货物运单的直通运输条件的，应当办理货物接续运输。

《规则》强调， 鼓励铁路运输企业积极开展多式联运，强化铁路运输和其他运输方式的衔接，按照货物品类、安全检查等多式联运标准要求，提供全程综合物流服务。针对铁水、公铁联运等不同场景，优先推广应用符合多式联运要求的集装化运输设备。

近年来，中央层面多次出台政策推动“公转铁”和联合运输，国务院2022年5月发布的《“十四五”现代物流发展规划》提出，加快推进铁路专用线进港区、连园区、接厂区，合理有序推进大宗商品等中长距离运输“公转铁、公转水”。完善集装箱公铁联运衔接设施，鼓励发展集拼集运、模块化运输、“散改集”等组织模式，发挥铁路干线运输成本低和公路网络灵活优势，培育有竞争力的“门到门”公铁联运服务模式，降低公铁联运全程物流成本。

在提升铁路行业信息化水平方面，《规则》提出，鼓励具备条件的铁路运输企业之间以及与其他运输方式的信息系统进行对接和数据共享，鼓励有关铁路运输企业开放列车到发时刻以及货物品类、数量（重量）、在途、装卸等信息，积极参与物流公共数据共享开放。

天津一家物流企业人士对记者表示，铁路领域多为传统企业，数据资源体系建立相对较晚。未来随着政策的推动，铁路企业与其他运输方式之间数据共享机制将逐渐完善，全社会物流成本也将进一步降低。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）