2月24日,国务院召开了新春首次常务会议,研究推进银发经济和养老服务发展有关工作,并作出一系列重要部署。会议指出,我国银发经济潜力很大,要完善支持举措、强化政策落实,促进养老事业和养老产业发展,为应对人口老龄化提供有力支撑。
养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。
根据今年1月19日,国家统计局发布的最新数据,截至2025年底,我国60岁及以上老年人口达3.2亿人,占全国人口的23.0%。基于历年数据统计发现,我国60岁及以上人口数量及占全国人口比例均呈现进一步提升趋势。
根据预测,2035年,我国60岁及以上人口将突破4亿,银发经济体量预计可以达到30万亿元左右;到2050年,银发经济将至少提供1亿个就业岗位,蕴含着巨大的机遇。
面对规模庞大且还在快速发展的养老领域,高校在相关专业结构重构、学科创新以及社会服务拓展上面临更大的挑战,也会迎来全新的机遇。
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养老专业,一批高校抢先布局
国务院办公厅2024年1月印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,首次以国家层面专项政策推动养老事业与产业协同发展。其中,推进人才队伍建设,支持和引导普通高校、职业院校结合自身优势和社会需求增设银发经济相关专业,合理确定老年学、药学、养老服务、健康服务、护理等专业招生规模是重要举措之一。
近年来,全国本科高校申请新增养老服务管理、老年医学与健康专业的数量增长:从2019年的仅2所,增至2024年的总计47所。
2025年新增的老年医学与健康专业,是教育部在2023年发布《服务健康事业和健康产业人才培养引导性专业指南》提到的5个新医科人才培养引导性专业之一,南昌大学、昆明医科大学、宁夏医科大学已率先布点。
而针对全国养老护理人才缺口大的问题,此前,教育部、国家卫生健康委联合印发《关于加强高等职业教育医养照护与管理专业建设工作的通知》,部署加强高等职业教育医养照护与管理专业建设。北京、河北、黑龙江、江苏、浙江等10个省(区、市)作为医养照护与管理高等职业教育专业建设重点省份,到2027年底,原则上每个重点省份累计新增不少于3个医养照护与管理专业布点,带动全国医养照护与管理专业建设水平整体提高。
2025年10月,山东省教育厅等联合发布《关于申报2025年度院校设立养老服务相关专业奖补项目的公告》,明确为支持院校强化专业养老服务人才培养,对经批准设立养老服务相关专业且教学运行正常、符合条件的高等院校,每处分别给予100万元的一次性奖补。
根据《2025年中国高职生就业报告》统计,2025年高职院校“智慧健康养老服务与管理”专业布点数达到442个,相较2021年增长167个,位列五年来专业布点数增加较多专业的第8位,为缓解相关服务领域人才短缺问题提供了保障。
02
系统培养养老产业链高素质人才
此外,国家近来还大力倡导培养高层次养老人才。例如在职业本科逐步开设本科层次的养老服务管理专业。
2025年3月,《教育部办公厅 国家卫生健康委办公厅关于加强高等职业教育医养照护与管理专业建设工作的通知》提出支持专业梯次设置,引导和支持本地职业本科学校等设置医养照护与管理职业本科专业,并作为贯通培养专业,鼓励健康管理、老年保健与管理、智慧健康养老服务与管理等高职专科专业毕业生报考。鼓励有条件的学校探索医养照护与管理专业中高本贯通培养模式。
同时,《通知》鼓励普通本科高校与高等职业学校建立专业帮扶机制,引导医药卫生类相关优势专业和医养照护与管理专业结对建设,促进共建共享。
面对老龄化加速的时代需求,职业院校正通过集群化专业建设,以老年服务与管理为核心,融合护理、人力资源、社会保障等专业,系统培养覆盖养老产业链的高素质技术技能人才。国家政策持续推动专业升级与贯通培养,为养老服务高质量发展筑牢人才基石。
主要参考文献:
[1]朱高祥·国务院研究推进银发经济和养老服务发展有关工作[EB/OL]. [2026-02-24]. 新华社.
[2]周楠. 全国养老护理员缺口超500万[EB/OL]. [2025-12-18]. 解放日报.
[3]麦可思研究院. 2025年中国本科生就业报告[M].1.社会科学文献出版社, 2025.
[4]麦可思研究院. 2025年中国高职生就业报告[M].1.社会科学文献出版社, 2025.
[5]国家统计局网站。
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