巴拿马撕毁30年合约，美国搅局，中国反制大棒已就位，绝不手软！

前言

言叔认为，作为全球航运命脉的巴拿马运河，近期正经历一场震动国际商界的重大转折——由香港长和集团持续运营近三十余载的两大战略枢纽港口，被巴拿马当局以司法判决为名单方面接管。一份维系近三十载的合作协议，在毫无预警中戛然而止。

在言叔看来，这场骤然升级的变局绝非孤立事件，其深层逻辑嵌套于地缘政治重构的大棋局之中，既牵动全球海运网络的稳定性，更直接关系到中国海外资产安全与供应链韧性。

长和集团投入逾十八亿美元打造的现代化港口体系顷刻失守，国际通行的契约准则遭遇实质性冲击，而巴拿马政府此次高调行动背后，美方战略意图若隐若现。

当中国企业在海外的合法经营权被公然削弱，当关键物流通道面临人为干预风险，我们岂能袖手旁观？这场围绕航运主权的较量，中国如何以法为盾、以实为矛，让违约者切实承担后果？

三十年合作说断就断，美国在暗处“递扳手”

巴拿马运河素有“世界水运十字路口”之称，其太平洋端的巴尔博亚港与大西洋端的克里斯托瓦尔港，自1997年起由长和集团获得特许经营授权。初始合约签署于1997年，2021年完成新一轮续签，期限延长25年；截至2026年初被接管时，实际运营已达28年零11个月，并非坊间误传的“签约30年、有效期至2027年”。

过去近三十年间，长和集团累计斥资约18亿美元，系统性推进码头扩建、智能装卸系统部署、绿色能源设施配套及数字化管理平台建设，显著提升港口吞吐效率与抗风险能力，为运河全天候高效通航提供坚实支撑。

2025年度，两港共完成集装箱吞吐量377万标准箱，占全国港口总处理量的38%，不仅保障了运河整体运行效能，还为巴拿马创造超1.2万个稳定就业岗位，贡献年度财政收入逾4.3亿美元，成为南美地区政企协同发展的典范样本。

2026年初，这一长期稳定格局骤然破裂。1月29日，巴拿马最高法院裁定原特许合同存在行政程序瑕疵，宣布该协议违宪；裁决于2月23日正式生效。

同日，巴拿马总统穆利诺援引《国家紧急状态法》第17条，以“维护公共航运秩序与国家安全”为由，发布总统令临时接管两港运营权，移交至国家海事管理局统一调度。

巴方强调，本次接管仅限于可移动设备及运营控制权，土地与核心固定资产仍归属长和集团，后续将启动资产评估并依法给予合理补偿，并非无依据、无协商、无赔付的强制剥夺。

但巴拿马此举的底气来源，明显受到外部力量助推。近年来，美国加速推进“近岸外包+友岸外包”双轨战略，力图将制造业与物流节点从亚太向中美洲迁移，构建排除中国参与的区域经济闭环。在此框架下，掌控全球6%海运流量的巴拿马运河，自然成为美方战略布局的关键支点。

数据显示，运河每年承载全球5%-6%的海上贸易量，其中与中国直接相关的货物流量占比达21.4%以上，通行费收入中约30%源自中资背景船舶及关联贸易主体。

尽管尚无公开文件证实美方直接授意毁约，但美国在拉美地区长期深耕的政治渗透、系统性排华政策导向，以及对战略性基础设施主导权的执着追求，客观上为巴拿马提供了政策回旋空间与心理倚仗。

美方惯用手段包括向拉美多国施加外交压力，要求压缩对华合作规模，甚至以削减援助、限制融资准入相胁迫。而巴拿马经济结构单一，航运收入占GDP比重超12%，外援依赖度高达GDP的8.5%，难以承受美方制裁压力。

此次事件表面是司法裁决驱动的行政接管，实质却是霸权意志在区域治理层面的延伸投射，核心目标直指削弱中国在全球供应链中的组织力与响应力，巴拿马则在被动卷入中沦为地缘博弈的前沿支点，终将因短视决策反噬自身发展根基。

中方果断亮剑，巴方进退维谷，美国幕后观望

巴拿马政府单边行动引发连锁反应：中方坚定维权、巴国内部质疑声浪高涨、美方虽未露面却悄然获益，三方态势形成鲜明对照。

企业层面，2月24日，长和集团发布正式声明披露：2月23日当天，巴拿马政府代表未经书面通知、未获许可即强行进入港口作业区，勒令现场团队即刻停止所有业务操作，强制清退中方管理人员，并威胁员工不得与集团保持任何工作联络，否则将面临刑事追诉。

长和集团明确指出，该行为严重违反《联合国国际贸易法委员会国际商事仲裁示范法》及《纽约公约》精神，构成对跨国商业契约的根本性破坏，目前已全面暂停港口运作，并同步启动香港高等法院禁制令申请、国际投资争端解决中心（ICSID）仲裁立案及多边法律协作机制，依法追究巴方违约责任与全额赔偿义务。

官方层面，香港特别行政区政府于事件发生24小时内即向巴拿马驻港机构递交照会，提出严正交涉，敦促其恪守国际商业惯例，立即恢复长和集团合法经营权，并确保中方资产安全与员工权益不受侵害。

中国外交部亦于2月22日就巴最高法院裁决表态，表示高度关注中资企业在海外面临的经营风险，强调坚决反对任何违背契约精神、损害中国企业正当权益的行为，将持续跟踪事态进展，依法依规采取一切必要措施维护国家利益。

中方始终秉持专业理性立场，坚持援引国际法原则与双边投资协定条款，主张通过对话协商与法治路径化解分歧，展现负责任大国的战略定力与制度自信。

巴拿马国内反对声浪持续升温。工商联合会联合数十家本土龙头企业发表联合声明，警告此举将重创国家信用评级，动摇外资信心，诱发资本加速外流；普通民众则担忧失去长和集团持续投入后，港口自动化水平下降、通关时效延长，进而拖累运河整体通行效率与国际竞争力。

目前，巴尔博亚港已由丹麦马士基集团下属APM Terminals公司代管，克里斯托瓦尔港则交由地中海航运旗下TiL巴拿马公司临时运营，托管期均为18个月，期满后将面向全球公开招标选定新特许运营商，并同步开展资产价值重估与合同条款修订。

国际评级机构穆迪随即发布特别警示报告，指出单方面废止具有国际公信力的长期特许协议，将严重侵蚀巴拿马作为投资目的地的制度可信度，不排除下调其主权信用评级至“垃圾级”边缘，对该国本就承压的财政平衡与外债偿付能力构成严峻考验。

美方虽未公开表态，但部分国会参议员已在闭门听证会上称此为“历史性机遇”，其借势施压、转嫁矛盾、间接遏制中国的策略意图昭然若揭，这种缺乏底线的地缘操弄，终将加剧其自身在全球治理体系中的道义赤字与战略孤立。

契约崩塌，链路承压，反制组合拳已全面启动

巴拿马政府此次违约接管，早已超越一般商业纠纷范畴，正在引发多重维度的系统性震荡：国际契约权威遭受挑战、中国海外资产安全承压、全球物流网络稳定性动摇，而中方已构建起覆盖法律、经济、技术三大维度的立体化反制体系，彰显捍卫核心利益的决心与能力。

首要冲击在于动摇全球商业信任基石。现代国际经贸体系赖以运转的前提，是各国对长期合同效力的基本尊重。巴方以国内司法解释为由否定跨世纪国际协议，将导致拉美乃至新兴市场整体投资环境评级下滑，触发国际资本重新评估区域风险溢价，延缓全球经济复苏进程。

对中国而言，双重影响尤为突出：一方面，长和集团二十八年持续投入形成的无形资产、客户网络与运营经验瞬间归零，预计直接经济损失逾22亿美元，预期收益折损难以估量；另一方面，中国作为运河第二大使用国，年均通行货物总量超4500万吨，涵盖大量中美直航、中欧陆海快线衔接货物，港口运营中断或波动将抬升全程物流成本12%-18%，并可能被纳入未来地缘冲突中的非对称反制工具清单。

面对不公，中方迅速打出三记重拳。第一记为法律重拳：依托《反外国制裁法》第二章第七条及《国务院关于涉外经贸活动合规管理的指导意见》，支持长和集团发起ICSID仲裁，并可依法对参与决策的巴方高官实施定向金融制裁、旅行禁令与资产冻结，形成精准法律威慑。

第二记为经济重拳：加速推动中资航运企业启用秘鲁钱凯港、哥伦比亚布埃纳文图拉港等替代性枢纽，同步优化中拉铁路联运通道；必要时可阶段性暂停中巴自贸协定部分条款执行，限制巴拿马产品对华出口配额，并协助墨西哥、危地马拉等国升级陆路跨境物流节点，稀释运河不可替代性。

第三记为技术重拳：依托中国在全球稀土分离提纯、高端轴承钢、港口智能控制系统等领域的技术主导地位，通过海关总署“智慧口岸监管平台”实时追踪含国产零部件货轮流向，对涉嫌配合巴方限制中资运营的第三方企业启动合规审查，依《不可靠实体清单规定》实施分级管控，确保反制精准落地且不波及民生基础供应。

此外，中方还将对美方实施结构性反制：强化南海、西太平洋敏感海域常态化巡航执法，压缩美舰机抵近侦察频次；加快CIPS系统在拉美12国落地应用，扩大人民币结算占比；在联合国贸发会议、APEC等多边平台系统揭露单边主义危害；同步提速智利塔尔卡港、墨西哥拉萨罗卡德纳斯港等自主可控节点建设，构建横跨太平洋—加勒比海的平行物流走廊，从根本上降低对单一航道的战略依赖，使任何围堵企图失去现实基础。

结语

言叔想说，巴拿马此次背弃承诺之举，既是目光短浅的利益投机，更是对现代商业文明底线的公然践踏；美方隐身幕后推波助澜，既是霸权逻辑的惯性输出，更是对以规则为基础的国际秩序的蓄意破坏。

但他们显然低估了今日中国的制度韧性、产业纵深与全球布局能力。我们手中握有《反外国制裁法》这样的法治利器，坐拥全球最完备的制造业集群与连续十四年稳居世界第一的货物贸易总额，更已建成覆盖六大洲的基础设施合作网络。

若巴拿马误判形势，以为倚仗外部势力便可肆意撕毁契约、侵占外资成果，必将迎来经济增速断崖式下滑、主权信用评级遭降级、国际融资渠道全面收紧的三重惩罚。

而那些妄图借他人之手迟滞中国发展的势力也终将认清：在互联互通深度演进的21世纪，一个拥有完整工业体系、超大规模市场与数字基建能力的国家，绝不会被几处咽喉要道所困锁。

这一次，我们必须让违约者付出真实代价——这不仅关乎一家企业的存续，更是在为全体中资出海主体立规、为国家海外利益体系筑墙、为全球公平贸易秩序正名。