美国启动撤销中国PNTR地位，其早已剥夺对华贸易优惠，不要也罢！

PNTR作为美国赋予中国的国际市场准入券，是中美经贸关系核心基础，但美国长期制裁已实质性剥夺中国关税待遇，如今高关税成常态、PNTR名存实亡，中美经贸相对分离成必然趋势。PNTR作为中美一个重要契约也将成为过去的历史。

作者：王英良｜复旦大学国际政治经济学博士

美国对中国近10年的高关税制裁使PNTR完全空洞化

PNTR推动中美经贸关系进入快速发展期，更成为两国经贸合作的重要基石

在中国加入WTO后的数十年，中美双边贸易额持续攀升，中国逐步成为美国重要的贸易伙伴，双方在农业、制造业、科技等多个领域形成深度绑定的合作格局。

美国农民的大豆、棉花等农产品一半以上出口依赖中国，苹果、高通等科技巨头的营收也高度依赖中国市场，PNTR地位所奠定的稳定贸易环境，成为双方互利共赢的重要保障，也推动全球产业链实现高效协同发展。

赋予中国PNTR地位是民主党克林顿总统签署的总统令

然而，随着中国经济的快速发展和产业实力的提升，美国将中国视为“战略竞争对手”，开始逐步撕毁中美经贸合作的基础，企图通过剥夺PNTR地位、实施贸易制裁等方式，遏制中国发展。

自2018年特朗普政府上台以来，美国发动对华贸易战，对大多数中国进口商品加征约25%的惩罚性关税，这些关税叠加在原有最惠国税率之上，彻底打破了PNTR地位赋予的关税优惠平衡，这是对中美经贸合作基础的彻底破坏。

中美高关税已成为常态，PNTR关系早已名存实亡

PNTR关系的名存实亡，只是中美经贸关系恶化的一个缩影，中美经贸相对分离已逐渐成为不可逆转的历史趋势。这一趋势的形成，源于美国的单边主义、保护主义行径，也源于双方战略定位、发展模式的差异。

PNTR已经不决定中国对美贸易的体量和走势

美国将中国视为战略竞争对手，试图通过“脱钩断链”遏制中国发展，而中国则坚持互利共赢的发展理念，致力于修复全球化失衡的底层结构，通过“一带一路”倡议推动全球化，双方在全球化参与方式上的差异，进一步加剧了经贸分离的态势。

目前，尽管中美经贸关系依然是两国的“压舱石”，但是其分量已经出现削弱和动摇，而此前美国赋予中国的PNTR地位，早已经名不符实。

中美经贸分离的趋势已逐步显现

中国为应对美国的贸易打压，持续拓展全球贸易朋友圈，深化与欧盟、东盟等地区的合作，降低对美国市场的依赖，未被美国征税的中国商品出口额持续增长，出口增加值不断扩大，全球产业链演化中的新贸易地理方向更加多元化。

美国试图通过寻找替代市场、推动供应链转移来摆脱对中国的依赖，但效果并不明显，原本由中国对美产生的部分贸易逆差，只是被墨西哥、越南等新兴市场经济国家承接，这些国家对美国贸易顺差的增量中，包含部分中国对美国贸易顺差的替代，并未从根本上改变美国的贸易失衡格局。

在长期关税的折腾下，中国已经从美国最大的进口贸易伙伴降低到第四大进口贸易伙伴

美国企图剥夺中国PNTR地位的举动，本质上是一场形同虚设的政治表演。美国早已通过加征关税等方式，实质性剥夺了中国享受PNTR地位的优惠，如今启动调查，不过是为其单边贸易保护主义寻找借口，进一步固化对华贸易打压格局，同时讨好国内保守派选民，塑造“强硬对华”的政治形象，为选举积累资本。

美国是否正式撤销PNTR地位，影响已十分有限

面对美国的贸易打压，中国早已做好应对准备，一方面强化国内大循环，推动产业升级，在高科技领域突破技术封锁，提升自身核心竞争力；另一方面持续扩大对外开放，深化与其他国家和地区的经贸合作，逐步降低对美国市场的依赖。

需要明确的是，中美经贸相对分离并非完全脱钩，双方在部分领域仍存在互补性，完全脱钩对双方乃至全球经济都将造成巨大冲击。

尽管PNTR已经名存实亡，但是中美贸易韧性依然强劲

但美国的单边主义、保护主义行径，不断破坏中美经贸合作的基础，让双方经贸关系难以回到以往的紧密状态，经贸相对分离成为历史发展的必然趋势。

中国始终秉持“以斗争求合作”的基本原则，通过动态平衡的合作与反制手段维护自身核心利益，同时也愿意与美国在相互尊重、平等互利的基础上，推动双边经贸关系健康稳定发展，避免经贸摩擦进一步升级，损害双方和全球利益。

中美经贸关系走向现实主义，而非是纸面上的PNTR关系

美国企图剥夺中国PNTR地位，是其对华贸易打压的升级举措，而PNTR这一中美经贸关系的基础，早已因美国的长期制裁而名存实亡，中美高关税常态化进一步加剧了双方经贸关系的恶化，中美经贸相对分离已成为不可逆转的历史趋势。

目前，中美经贸关系与政治关系一样出现了典型的“现实主义”风格，而纸面上的PNTR其实对中美两国而言意义已经不大，只是一种象征而已。

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