人口减少和缩编都来了

个人最重要的是要有技能，即没有按月发放的工资，你是否可以为社会、他人创造价值，从而获得收入。

作者：今纶

前两天和朋友吃饭，同桌的多数人在饭桌上对“铁饭碗”趋之若鹜，其中几位已经在给孩子规划路线，只有我一直吃吃吃，很少说话。

我知道“风起于青萍之末”，风已经起来了，大家都在同一条船上，其实无人上岸。

一个趋势发生的时候，会有起点，会有微风，小则小矣，但一定要足够警惕。

当韭菜们看好同一个方向的时候，尤其要警惕，因为世界很复杂，形势很复杂，单边的狂奔获得稳定幸福的概率极低。

01 人口减少有深远影响

我们还是看数据说话吧。

《第一财经》的报道，广西、贵州和甘肃去年的人口在下降，广西去年减少了24万人。

广东、辽宁和湖北的人口在上升，湖北成为中部唯一人口净流入省份。

▲人烟稀少的北方乡镇

就整个大盘子来说，中国的总人口已经持续好几年在下降：

统计数据显示，中国人口已连续第四年减少。

2025年，中国人口减少了0.24%，约339万人，专家预计这一趋势仍将持续。 根据国家统计局的最新数据，2024年至2025年间，中国新生儿数量下降了17%，从954万人降至792万人。

▲中国新生儿数量

有人会说人口少了挺好的，以后找工作、考试的竞争不激烈了，这话貌似很有道理，但他没说现在怎么办。

如果新生儿少了，大家的奶粉、玩具、童车的消费就会减少，那么，买房的需求是不是也会减少？是的。

有一个孩子的家庭和有两个、三个孩子的家庭的房产配置是完全不同的，这就在土地市场、房地产市场引起变化了。

当然，我不是说房地产、土地市场的所有变化都是基于人口变化，但确实是重要因素。

大家都知道土地拍卖收入对地方政府很重要，那么，土地拍卖收入有什么变化呢？2020年，这个数据是超过8万亿，2025年这个数据只有4万亿。

国家统计局的数据显示：

2025年，新建商品房销售面积88101万平方米，比上年下降8.7%；其中住宅销售面积下降9.2%。新建商品房销售额83937亿元，下降12.6%；其中住宅销售额下降13.0%。

数据在说话，我就不分析了。

人口减少，并不是仅仅意味着未来的竞争不激烈，而是有着更为深远的影响。

02 缩编是大势所趋

所以，在现实中还会发生什么呢？

一方面，年轻人都想考编，另外一方面地方却想缩编，这可是有媒体公开报道的，不是我胡咧咧。

《南方窗》杂志的原话是这么说的：“当下地方财政的收支矛盾在于，收入端房地产相关税收收入和卖地收入大幅下滑，与此同时‘三保’支出占比依然较高，部分乡镇甚至区一级面临着拖欠人员工资的窘境。”

这话很明白了，初中毕业就能看懂。

2025年12月20日，经济观察报发了一篇题目为《求解“地方财政困难”》的文章，里面有一段文字的细节和信息都很丰富，分享给大家：

某东部县级财政局局长算了一笔账：该地2023年税收收入27亿元，2025年降至23亿元，呈持续下滑趋势。但支出侧，民生保障却在连年攀升。2023至2025年增长3亿元。其中，育儿补贴增加数千万元，居民养老标准每人每月上调20元，仅此一项，年增支数千万元。

据该局长计算，现在当地每月收入约在1亿至2亿元间，但每月仅“三保”支出就需要4亿元左右。此外，当地城投国企债务利息较高，地方财政还需要承接其偿债压力。

该局长对经济观察报表示，当前“三保”（保民生、保工资、保运转）是最大的困难，但这又是必须要保障的，是绝对的底线。主要的困难就是财政收入不能覆盖支出，也就是俗称的“三个盖子五个锅”。

这才是基层的现实。

怎么办呢？缩编就是重要的办法之一。

复旦大学经济学院院长张军说：“对于地方财政状况，中央财政的转移支付恐怕不会再做加法，只会做减法。所以，未来在人员调整上恐怕要有比较大的推进。”

这当然只是学者的预测，具体怎么干，还要观察。

全国政协委员李冬玉曾指出，某县2019年常住人口3.02万，地方财政收入3661万元，一般公共预算支出却达8.65亿元，行政事业和社会组织120余个，财政供养人员6000余人，财政供养人员比达1∶5。

这要不要缩？恐怕要缩。

其实“缩编”已经发生了。2025年9月，湖南郴州全市开发区管理机构由15个精简到11个，精简了27%，全市开发区管委会内设机构由80个精简到41个，精简了49%，编制数由815名精简到680名。

湖南省委书记沈晓明曾于2023年8月11日专程赴古丈县调研，并重点部署了人口小县机构编制改革工作。

古丈县位于湘西土家族苗族自治州，总人口约14.3万人，是湖南省人口最少的县，也是典型的“九山半水半分田”山区县。由于人口规模小、财政自给能力弱，但“麻雀虽小，五脏俱全”，存在财政供养比例高、机构“小散弱”等问题，亟须通过改革实现“瘦身强体”。

2024年，古丈县全面完成改革，全县机构限额由改革前的33个调整为23个，核减科级领导职数55名。产业园区编制和科级领导职数分别精简69.2%和83.3%，县级议事协调机构由271个减至21个，精简率达92%。

不仅如此，随着学龄人口下降，湖南永州、娄底、衡阳、株洲等地相继发布公告，着手分流中小学教师，目前还可以在教育系统内部调节，或者通过考试，把教师转岗至教育系统外的事业单位，未来呢？

湖南衡阳县教育局的一位负责人在接受红星新闻记者采访时讲到了更具体的情况：“到教育局工作前，我于2009年到2019年在乡镇当了十年校长。印象深刻的是，2019年前后，衡阳县每年初中毕业生是1.2万多人。现在降幅还不是很明显，但以小学一年级学生为例，我们全县去年招收到的学生是5800人，今年招收到的则是4900人，和去年相比，仅小学一年级就少了近千人。所以衡阳县和全国很多地方一样，也面临生源减少问题。”

有另外一个县决定将冗余的小学教师编入宿管、保安甚至保洁的队伍中，有人说当保安挺好的，工资不变，呵呵，这个变与不变要问财政局长吧，不要太自信。

再补充一个官方数据：2024年全国有2.11万所幼儿园关停，7200所小学消失。

2025年，这个减少的趋势不会变，具体是多少，等官方公布吧。

据我所知，有城市有意减少在疫情期间增加的某些岗位，这又是一番博弈，能不能成功，不知道。

还是那句话：

人口减少和缩编都来了，大家都在同一条船上。

怎么办？

个人最重要的是要有技能，即没有按月发放的工资，你是否可以为社会、为他人创造价值，从而获得收入。

如果有了这个本事，就是有了一生受用的“铁饭碗”，恭喜你。

如果没有，加紧学习吧，只有终身学习才能让你内心安稳、身心幸福。