治安新规解读｜14周岁以上情节严重者可拘留　校园欺凌“法不责幼”成历史

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（来源：运城新闻网）

14周岁以上情节严重者可拘留

校园欺凌“法不责幼”成历史

　　“把衣服脱了！不脱就继续打！”气温零下十几摄氏度的公园内，15岁的齐某揪住同学马某的头发，将其摔倒在地，多名同伴围在一旁拍摄视频，甚至出言讥讽。这起发生在黑龙江省的校园欺凌事件中，受害者马某被诊断为头皮挫伤、焦虑抑郁，而7名涉事学生因未满18周岁，当时在旧法框架下均未被行政拘留，仅受到罚款处罚。

　　如今，类似情节严重的欺凌事件，将面临截然不同的处罚。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称“新法”），首次将校园欺凌明确纳入治安管理处罚范畴，通过下调处罚年龄门槛、压实学校责任、完善矫治机制等一系列新规，为青少年筑起更坚实的法治防护网。

校园欺凌有了明确“法律边界”

　　 “什么情况才算校园欺凌？”这是很多学生和家长的困惑。此前，同学间的打闹与恶意欺凌界限模糊，导致不少受害者维权无门。新法在第六十条中明确规定，以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依照本法及《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施。

　　教育部《未成年人学校保护规定》进一步明确了5类欺凌行为：侵犯身体、侮辱人格、侵犯财产、恶意排斥、网络诽谤或传播隐私。简单来说，只要是一方利用年龄、身体或人数优势，蓄意欺压、侮辱另一方，造成人身伤害、财产损失或精神损害，就构成法律意义上的校园欺凌，而非“同学间的小打小闹”。

处罚年龄下调，“屡教不改”要拘留

　　“年满14周岁就能被拘留？”这是新法最受关注的变化。过去，已满14周岁不满16周岁的未成年人违反治安管理的，一律不执行行政拘留；已满16周岁不满18周岁初次违法的，也不执行拘留。这一规定让部分未成年人有恃无恐。

　　新法作出针对性调整：已满14周岁不满16周岁的未成年人，若一年内两次以上违反治安管理，或初次违法但情节严重、影响恶劣，可依法执行行政拘留；已满16周岁不满18周岁初次违法且情节严重的，同样适用拘留处罚。

　　“这不是要‘一棍子打死’，而是对恶性欺凌的精准惩戒。”山西远韬律师事务所律师李伟解释，对于不执行行政拘留的未成年人，公安机关必须采取训诫、相应矫治教育等措施，避免“一放了之”。

　　值得关注的是，新法还规定未成年人的违法记录应当封存，除办案或法定查询外，不得向任何单位和个人公开，既守住了惩戒的底线，也给犯错的孩子留了改过自新的空间。

学校“瞒报”“淡化处理”将被追责

　　面对学生的求助，部分学校为了维护声誉，选择“内部消化”，甚至隐瞒不报，纵容了欺凌行为。新法明确压实学校责任：学校违反有关法律法规，明知发生严重的学生欺凌或者明知发生其他侵害未成年学生的犯罪，不按规定报告或者处置的，责令改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门依法予以处分。

　　这意味着学校再也不能对欺凌事件“睁一只眼闭一只眼”。我市东康中学教师刘晓表示：“发现校园欺凌苗头就必须及时干预，还要第一时间上报，这既是法律要求，也是对学生负责。”

　　校园本该是阳光安全的成长乐园。新法的实施，标志着校园欺凌治理从“校规约束”迈入“法治规制”的新阶段。防治校园欺凌需要警方、学校、家庭形成合力，唯有各司其职、共同发力，才能真正遏制欺凌滋生，让每个孩子都能在法治阳光下健康成长。

　　记者 樊朋展 张蕊彤