打造法治黄浦高地 护航城区高质量发展｜开局话法治

律回春晖渐，万象始更新。值此“十五五”开局之年，我们推出“开局话法治”栏目，紧扣“以高质量法治保障高质量发展”核心主题，围绕贯彻落实上级会议精神，立足司法行政“一个统抓、五大职能”，对标局党委“一个思路”“四条主线”工作部署，邀请系统各单位主要负责人畅谈战略思考、共谋发展布局、分享创新举措，凝聚法治合力，护航城市前行。

征程万里，法治相伴。敬请关注。

打造法治黄浦高地 护航城区高质量发展

黄浦区司法局党委书记、局长

王建忠

聚焦功能跃迁、精准供给、矛盾化解三方面，立足新天地国际法律服务中心等平台，紧扣黄浦“心脏、窗口、名片”定位，对标世界一流水平，打造优质高效的涉外法律服务生态圈，以高质量法治供给护航区域高质量发展。

2025年，黄浦区立足区位优势，揭牌成立新天地国际法律服务中心，开展国际交流合作，荟集涉外法律服务资源，在服务重要战略、区域发展和社会稳定上主动担当作为。2026年是“十五五”开局之年，黄浦区司法局将坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣黄浦“心脏、窗口、名片”定位，以高质量法治供给护航区域高质量发展。

一、聚焦功能跃迁，积蓄城区发展新动能

（一）提升国际法律服务能级。加强新天地国际法律服务中心载体建设，打造链接涉外法律服务首选地。会同德科书院、市律协培育涉外法律人才，组织优秀律师赴境外考察、培训、交流。促成法律服务联合体海外工作站，更新法律服务产品清单。依托头部外资所品牌资源、上国仲功能优势，加强中外合作，优化出海目的国服务网络。

（二）找准服务供给发力路径。邀请国家金融基础设施机构、功能性机构和平台企业，介绍金融科技、数字经济的行业变化趋势和潜在法律服务需求，把握未来产业发展方向。以知识产权服务为牵引，推出重点产业法律服务指引、建设法律服务专员队伍，加强对人工智能、生物医药、珠宝设计、老字号品牌保护等领域的细分专业研究，促进行业向高附加值业务转型。

（三）优化法律服务行业政策。评估法律服务行业产业政策，修订法律服务人才政策，实现精准滴灌、政策找人，引进紧缺团队。聚焦服务金融科技、珠宝时尚、互联网内容创作等区域产业、以及跨境法律服务细分业务，推出专业法律服务券、撬动行业增量。赴长三角开展推介交流活动，扩大小红书“法考领证打卡”热点，吸引行业人才到黄浦兴业。

二、聚焦精准供给，构筑法治资源新优势

（一）推进法治黄浦建设。完成全面依法治区“十五五”规划编制，启动“九五”普法工作，锚定发展阶段性目标，推动形成更多习近平法治思想的黄浦实践。规范涉企行政检查，做好执法数据分析梳理，通过信访、12345、案卷评查、复议案件等多途径，开展针对性执法监督，指导各执法单位制定2026年度检查计划，规范使用“检查码”。

（二）提升复议应诉质效。持续促进行政争议实质性化解，提升窗口便利度，加强审理专业性，强化部门协同，“能调尽调”，努力实现将行政争议吸附至复议渠道解决。制发行政复议案件审理白皮书，推动信息公开、投诉举报等高频案件类案规范，促进全面依法行政水平提升。

（三）优化公共法律服务。宣传黄浦红色法治文化，挖掘法治情节，组织点位打卡，寓教于乐开展普法。培养“法律明白人”“法治带头人”，更新迭代《社区法律通关秘籍》。宣传落实新修订《上海市法律援助若干规定》，重点解读群众切身相关内容，推进热线窗口服务规范化，开展案件质量全过程监管，完善法律援助律师动态管理机制。

三、聚焦矛盾化解，筑牢平安黄浦新防线

（一）融入区综治中心建设。推动法律咨询、法律援助、人民调解等司法行政相关职能、资源、力量有序入驻，及时响应区综治中心分流转办的矛盾纠纷，做好重点人群管理、矛盾纠纷排查、风险隐患预警等方面的信息互通，助力矛盾纠纷就地化解。

（二）优化“大调解”机制。完善全区调解人员聘用与案件激励标准，加强治安派出所调解力量配置，推进基层调解委员会人员换届、工作衔接。发挥“浦江和韵”商事调解联盟作用，推联合区法院完善诉调对接流程。对照新出台的《商事调解条例》要求，指导相关商事调解组织规范自身建设，推动服务进楼宇、进园区。

（三）守牢安全稳定底线。落实规范法律咨询服务机构专项行动，及时处理市转与监管中发现的线索，进一步转化行动中的有效做法，建立健全监管制度。针对“网推所”等新型业态带来的新问题，妥善处理新型投诉事项，做好情势研究和业务监管。做好特殊人群管理，规范执法与队伍建设两手抓，多措并举推进安置帮教、教育矫正，预防减少重新犯罪。

来源：上海市司法局

编辑：陈瑶