中英签下45亿大单后，英国宣布出手，中企也被拉黑，外交部反击

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短短二十余日，英国首相斯塔默的角色便经历了戏剧性逆转——从北京机场红毯上笑容满面的尊贵访客，一跃成为伦敦唐宁街十号内签署制裁令的“执行者”。

2025年1月底，斯塔默以七年来首位正式访华的英国政府首脑身份，密集走访北京与上海两地，行程紧凑、礼遇隆重，引发全球媒体高度聚焦。

此行成果丰硕，中英双方共同梳理出一份涵盖能源、金融、绿色科技与高端制造等领域的合作蓝图，总规模突破45亿英镑。其中，明确落地的出口订单达22亿英镑，同步达成的市场准入机制安排则价值23亿英镑。

连英国最具代表性的苏格兰威士忌，也迎来实质性利好：输华关税由原先的10%下调至5%，释放出清晰而积极的合作信号。彼时舆论普遍认为，历经数年低潮的中英关系，正站在破冰重启的历史关口。

谁料仅隔一年，2026年2月24日——恰逢俄乌冲突爆发整四周年之际，伦敦悄然递出一封冰冷的“外交回函”，将此前营造的融洽氛围彻底击碎。

当欧盟各国仍在就新一轮对俄限制措施反复磋商、僵持不下之时，英国已率先亮剑。当日，英国外交发展部火速发布297项全新涉俄管制措施，覆盖范围之广、技术条款之严、执行节奏之快，均刷新该国历史纪录。更引人注目的是，在这份冗长清单中，赫然列入39家注册地为中国大陆及香港特别行政区的企业。

横向对比可见强烈反差：2024年10月同类制裁波及的中资实体尚不足十五家；此次数量却飙升至三倍有余，且多数为首次被纳入西方制裁体系。

这一急转直下之势令人措手不及。斯塔默返英后，多项联合声明仍处于法律审核与程序备案阶段，中国外交部发言人毛宁便已紧急表态，严正指出此举缺乏联合国安理会授权及国际法支撑，中方对此类单边施压行为表示“坚决反对”。曾被寄予厚望的45亿英镑合作框架，顷刻间蒙上厚重阴影，双边关系再度滑向临界低温区。

若将镜头拉远，置于整个欧洲战略版图审视，英国此次高调行动更显突兀。就在其公布制裁清单前一日——2月23日，欧盟外长会议遭遇重大挫折。

布鲁塞尔原计划借纪念节点推动第20轮对俄制裁决议，并同步敲定总额900亿欧元的援乌财政支持方案，却因匈牙利行使否决权而双双搁浅。

欧陆核心机制陷入失语状态，政策真空迅速被伦敦填补。脱欧后的英国亟需重塑自身地缘角色，持续向华盛顿传递一个坚定信息：它仍是跨大西洋联盟中最果敢、最迅捷、最可靠的“价值观捍卫者”，是美国在欧洲最值得信赖的战略支点。

于是，在欧盟集体沉默的24小时内，英国闪电式推出制裁组合拳。除39家中企外，名单还囊括142家阿联酋企业、3家泰国实体、2家格鲁吉亚媒体机构，并针对性收紧东南亚与中东多条关键贸易通道的合规审查标准。

显然，这已远超常规意义上的对俄反制范畴，实为一场面向全球中立经济体的政治示警：不加入西方阵营的统一战线，就可能面临系统性经贸排斥。

不少观察者不禁发问：若真意在彰显强硬立场，为何不直接叫停所有对华商业往来？答案恰恰折射出斯塔默内阁的策略精度——甚至略带几分现实主义的圆滑。

细察受波及的39家企业，绝大多数为中小型外贸服务商或区域分销商，在全球供应链中处于非核心环节，影响力有限，抗压能力较弱。

与此形成鲜明对照的是，今年1月刚刚敲定的重磅合作项目无一受损：海辰储能宣布将在英国建设总投资2亿英镑的先进电池生产基地；阿斯利康承诺于2030年前在中国追加150亿美元研发与产能投入；宁德时代与章鱼能源（Octopus Energy）正在推进的下一代储能系统联合开发计划，亦未受任何牵连。

这是一次经过精密建模的风险对冲操作。伦敦正进行一场高风险平衡术：既需借力中国新能源与生物医药产业的资本动能，缓解本国增长乏力困局；又须通过精准打击边缘市场主体，向美欧盟友展示政治忠诚度，换取外交信用积分。

该策略短期内确能维系部分经济收益，亦可安抚国内鹰派情绪。但中方并非被动接受者，早已洞悉其中逻辑闭环。

斯塔默或许低估了“战略互信”的稀缺性与脆弱性，更忽视了信任一旦破裂，修复成本远高于建立成本。此前中方主动下调威士忌进口税率、启动中英服务贸易协定可行性联合研究，皆基于长期稳定协作的理性预判，本质是双向奔赴的共赢选择。如今单方面撕裂合作基础，无异于动摇整座关系大厦的地基。

中国所强调的“必要反制手段”，始终具备清晰路径与成熟工具箱：可通过世界贸易组织争端解决机制发起磋商；可依据《反外国制裁法》对相关英方决策人员实施对等限制；亦可在后续服务贸易、数字规则、绿色标准等关键谈判中，审慎调整开放节奏与准入条件。

北京希望向伦敦传递一条朴素真理：政治姿态必须匹配真实成本。不能一边享受中国市场红利与政策优惠，一边挥舞制裁大棒破坏合作根基，损害中方正当权益。

大国互动之间，真正的风险并非分歧本身，而是政策走向的高度不可预期性。倘若一国对外方针朝令夕改、缺乏内在一致性，便难以赢得伙伴长期托付，更无法支撑可持续的制度化合作。

斯塔默访华期间，曾公开批评前任政府对华策略“冷热失衡、进退失据”，并郑重承诺构建“稳定、务实、可预期”的双边伙伴关系。颇具反讽意味的是，不到三十个昼夜，他便完成了从“握手共商”到“拉黑施压”的急速转向，变脸速度之快，甚至超越历届同僚。

今日的英国，恰似一位在多重托盘间踉跄腾挪的杂技演员，重心严重失衡。它既渴望引入中国绿色转型资本填补财政缺口，又执着扮演西方阵营意识形态旗手，全力取悦华盛顿。然而，国际政治从不允诺“全都要”的童话剧本，结构性矛盾终将暴露无遗。

倘若英国持续奉行这种自我撕裂式的对华路线，拒不厘清战略优先序，那么那份45亿英镑的合作意向书，或将沦为镜花水月，难逃纸面繁荣的命运。

毕竟，没有任何跨国企业愿将数十亿英镑投资、长达数十年的发展规划，押注在一个政策弹性极大、合规风险陡增、营商环境不确定性加剧的市场之中。

或许斯塔默应当静心自问：靠制裁少数中企换取的短暂外交掌声，是否真能弥补英国日益流失的战略信誉？是否足以抵消中英合作停滞所造成的实质经济损失？

归根结底，英国当前的困境，源于脱欧后国家定位的深层迷失。失去欧盟集体框架支撑后，它既想维持全球性大国体面，又不得不强化对美依附，在中美欧三角关系中频繁切换站位。这种战略摇摆，直接导致对华政策丧失连续性，也在无形中侵蚀着其他国家对其承诺可靠性的信心。

从中长期利益出发，中英合作具有坚实基础与广阔空间。中国拥有超大规模市场与完整产业链配套能力，英国则保有顶尖科研实力、成熟金融生态与国际化营商环境，双方优势互补特征极为显著。

单方面扩大制裁范围，表面看是对美表忠，实则透支本国长远发展潜能，错失与中国协同推进绿色革命、数字治理与公共卫生合作的重大历史机遇。

相较之下，中国始终保持清醒的战略判断与理性的政策定力，坚持开放包容、互利共享的合作主轴，同时对任何损害核心利益的行为保持零容忍底线。若英国执意延续此类矛盾策略，继续出台侵害中方权益的管制措施，中方必将依法依规采取相应反制，双边关系裂痕势必持续加深。

三十天光阴，足以见证中英关系由暖转寒，也足以映照斯塔默从“合作推手”变为“规则执行者”的身份跃迁。这场骤然发生的政策转向，既是英国战略认知紊乱的缩影，也是当今世界权力格局深度重构的真实投射。

未来中英关系能否走出困局，核心变量在于英国能否完成自我定位的再校准，能否提出一套前后一致、立足实际、尊重彼此核心关切的对华政策框架，而非在左右摇摆中不断消耗本就稀缺的战略信用资源。

对英国而言，与其在中美之间疲于奔命、刻意迎合美方期待，不如回归独立自主的外交传统，珍视与中国深化务实合作的战略窗口期。因为真正可持续的伙伴关系，永远建立在相互尊重与共同利益之上；实实在在的产业升级、就业增长与技术进步，远比虚浮的政治表态更能提升国民福祉。

对中国而言，面对英国政策的反复波动，既要保持战略耐心与定力，也要加快构建全方位反制与防御体系，坚定捍卫国家主权、安全与发展利益。

与此同时，中国不会因个别国家的短视举动而改变对外开放的基本国策，仍将秉持人类命运共同体理念，拓展与世界各国平等互利的合作空间，在风云变幻的地缘棋局中，牢牢把握发展主动权与历史主导权。

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