特朗普访华前，美发出加税威胁，中方手握王牌，美不敢越线

就在特朗普总统计划访华的消息引发外界对中美关系回暖的期待之际，华盛顿那边又传来了不和谐的声音。在特朗普的所谓“对等关税”被判违宪之后，他们已经丧失了对华贸易战的主动权，那么他们又想出了什么“损招”？中国又会如何接招呢？

在中美第六轮谈判即将进行之际，美国又开始给自己加戏了。近日美国贸易代表格里尔表示，将会对中国履行中美第一阶段经贸协议进行301调查。表面上看，美方是在审查协议的执行情况。但事实果真如此吗？

在2020年双方签订的贸易协议中，主要包括了加强知识产权保护、扩大农产品和金融服务的准入以及扩大双边贸易等。在2025年4月，我国曾经发布了一份《关于中美经贸关系问题的中方立场》白皮书，其中将中方的履约情况说得清清楚楚明明白白。

正如商务部发言人说的那样，即使是在疫情期间，中国依然坚持完成了履约。这些数字都摆在那里，美国不可能不知道，他们这个时候想翻旧账，无非是给中国加税找个借口。

除此之外，美国国际贸易委员会还宣布将对中美贸易展开调查，企图撤销中国永久正常贸易国家的地位，这无疑是在动摇两国贸易的基石。而他们此次启动的撤销PNTR评估，本质上就是要把对华关税问题从行政层面的“惩罚”升级为国会层面的“制度性重置”。究竟是谁在破坏共识、违背协议精神，国际社会看得一清二楚。

美方现在一边拿“履约”说事，一边推进301调查和PNTR审查，无非是想在特朗普登门之前，人为制造谈判筹码，营造一种“美方正对华施压”的强势姿态。这种伎俩并不新鲜，在过去几年中美打交道的过程中，华盛顿已经上演过无数次。只不过这一次，他们选错了时机，也打错了算盘。

如果美方真以为靠几句威胁就能让中方让步，那他们就大错特错了。在这场经贸博弈中，谁掌握了对方无法承受的痛点，谁就掌握了主动权。

中方的第一张王牌，是稳坐美国农产品出口头把交椅的大豆。美国大豆协会首席执行官苏健日前在接受采访时的一段话，道出了美国农业界的真实心态。他表示目前中国仍然是美国大豆最重要的出口市场，美国的农民们始终希望中美之间的关系能够稳定可控。

而在大豆贸易背后，藏着的是交通运输、码头服务、航运等一系列服务需求，这将为美国创造大量的就业岗位，美国根本无法承受失去中国所带来的后果。

这番话的潜台词再明显不过：一旦因为美方挑衅而导致中方被迫采取反制措施，美国中西部那些农场主们的第一反应绝不会是支持政府对华强硬，而是质疑政府为何砸了他们的饭碗，这在去年中美贸易战的胶着期已经有所体现。

对于即将迎来中期选举的特朗普和共和党而言，农业州的选票至关重要。此前中美关系因关税战遇冷时，中方一度暂停采购，美国豆农损失惨重，这种切肤之痛他们记忆犹新。美方如果真敢在访华前夕升级关税战，等于是亲手点燃自己的票仓。

如果说大豆关乎的是美国当下的选票和农民生计，那么稀土则关乎美国未来的高科技命脉和国防安全。中国是全球稀土产业链的绝对主导者，不仅储量丰富，更重要的是拥有从开采、冶炼到永磁材料制造的全产业链优势。美国的F-35战斗机、导弹制导系统、激光器件和先进电子设备，都高度依赖中国的稀土加工产品。虽然美国近年来试图重建稀土供应链，但短期内根本无法摆脱对中国加工能力的依赖。

可能是意识到了自己的狠话放过了头，格里尔在接受福克斯商业频道采访时又开始对中方示好，他表示，“无意将对华税率上调至现有水平以上”，并强调“打算切实遵守与中方达成的协议”。然而就在几天前，他还信誓旦旦地说要加快301调查进度，扬言若发现“不公平贸易行为”，关税将是可用工具之一。

这种“一面说不加税，一面说继续调查”的分裂表态，背后折射出的其实是美国对华政策的深层焦虑和内部撕裂。一方面，美国遏制中国发展的战略在短期内并没有出现任何变化；但是另一方面，美国在诸多经济议题和全球性问题上仍然离不开中国。想象一下如果没有中国的市场和出口，美国的经济会变成什么样？这就使得其对华政策在“遏制”与“依赖”之间呈现出明显的矛盾摇摆。

对于即将访华的特朗普而言，这种混乱的表态显然不是什么好兆头。既要摆出强硬姿态，又怕玩火自焚；既要制造谈判筹码，又不敢真正越线。这种矛盾心态，恰恰暴露了华盛顿手中并没有多少实实在在的牌可打。

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