以协同之力护航残疾人平等权益——专访全国政协常委、中国残联主席程凯

2026年全国两会前夕，中国残联主席程凯应邀接受人民政协报专访，就深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，发挥好粤港澳大湾区残特奥会丰富的赛会遗产，维护残疾人平等权益，促进粤港澳大湾区残疾人事业融合发展提出建议，以下是专访内容。

全国政协常委、中国残联主席程凯（右）看望残特奥会香港赛区运动员

残特奥会盲人足球男子小组赛比赛现场（陈曦 摄）

▲“十四五”时期，在党和政府高度关心重视和社会各界大力支持下，助残科技创新成果不断涌现，科技助残工作取得了显著发展。（徐俊星 摄）

残疾人是推进中国式现代化的重要力量，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。2025年12月，全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会（以下简称残特奥会）在粤港澳三地成功举办，既定格了残疾人运动员自强不息的竞技风采，更留下宝贵助残遗产，为残疾人事业融合发展注入强劲动能。

如何用好这份遗产，聚焦残疾人平等权益保障，在人文交流、科技助残、文明创建等方面深化三地协同，推动残疾人事业高质量发展？2026年全国两会前夕，全国政协常委、中国残联主席程凯接受本报记者专访。

将赛事红利转化为长效动能

残特奥会不仅是残疾人运动员绽放风采、追逐梦想的竞技舞台，更是凝聚社会助残力量、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系的重要契机。如何将赛事阶段性成效转化为保障残疾人平等权益、促进其全面发展的长期动力，是用好残特奥会遗产的核心。

记者：您认为本届残特奥会最宝贵的遗产是什么？这些遗产对保障残疾人平等权益有哪些直接意义？

程凯：习近平总书记强调，“新征程上，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，切实保障残疾人平等权益，促进残疾人事业全面发展。”这份残特奥会遗产，正是我们落实习近平总书记重要指示精神的重要抓手。

本届残特奥会的宝贵遗产，不止于赛场奖牌与荣誉，更在于深厚的自强精神内涵和扎实的助残实践沉淀，集中体现在三方面。

一是“平等、融合、共享”的理念共识持续深化。赛事全方位展现了残疾人运动员自强不息、奋勇争先的精神风貌，蒋裕燕、扎西平措等运动员以拼搏诠释“没有什么不可能”，充分彰显残疾人的生命力量，凝聚起“扶残助残是社会文明进步重要标志”的广泛社会共识。

二是无障碍硬件与服务水平持续提升惠民。场馆、道路、公共设施无障碍改造，交通出行、信息交流优化升级，康复服务、赛事保障专业化水平不断提高……相关建设与服务并未随赛事落幕而止步，进一步解决了残疾人日常出行、沟通交流、享受公共服务等现实难题，让他们的参与权、发展权得到更加坚实的保障与彰显。

三是协同协作机制形成可复制可推广经验。粤港澳三地高效联动，政府、社会、企业、志愿者协同发力，探索形成“上下同心、左右联动、全民参与”的助残工作模式，为三地后续残疾人事业协同发展、完善权益保障机制提供了可借鉴的样本。

这些遗产的价值，最终体现在每一位残疾人的日常生活之中。比如，改造后的无障碍设施让肢体残疾人出行更加安全便捷；赛事锤炼的专业康复团队，让残疾人在家门口就能享受专业化的服务；浓厚的社会助残氛围，让残疾人在康复、教育、就业、文化生活中获得更多尊重与机会。这既是对平等权益最直接的保障，也是我们用好残特奥会遗产的出发点和落脚点。

记者：实践中，如何充分利用残特奥会遗产，建立残疾人持续受益的长效机制，实现赛事红利长久惠及于民？

程凯：用好残特奥会遗产，关键是把阶段性成果转化为常态化、制度化的权益保障举措，让广大残疾人持续共享发展红利。

首先，要固化实践成果。对赛事期间形成的无障碍建设标准、康复保障规范、志愿服务模式等进行系统梳理总结，纳入残疾人事业发展整体规划，形成“有标准可依、有制度可守、有队伍可管”的长效机制。比如，把赛事场馆无障碍改造标准推广应用到城市新建、改建公共设施之中，把赛事积累的康复服务经验融入日常康复服务体系，让“有爱无碍”的理念真正融入城市肌理、细化到服务细节。

其次，要转化好协同经验，以赛事期间形成的区域协同、部门联动、社会参与模式为基础，加快形成残疾人事业协同发展常态化协商共建机制，围绕“制度设计—行动落地—长效保障”全链条发力，完善残疾人权益保障、康复服务、就业支持等协同工作清单，打破地域、部门之间的壁垒，让资源流动更顺畅、服务供给更精准，切实解决残疾人权益保障中的“碎片化”问题。

最后，要拓展好遗产价值，以残特奥会为契机，进一步拓宽助残渠道、丰富助残形式，引导更多企业、社会组织和个人参与到助残事业中来，培育更多专业化的助残服务品牌和队伍，让社会助残力量持续壮大，让残疾人在康复、教育、就业、文化、体育等各个领域都能感受到社会的温暖，实现“平等参与、全面发展”的目标。

以人文交流与科技助残筑牢残疾人权益根基

残疾人权益保障，既要守住基本生存需求的“底线”，也要追求助力全面发展、实现人生价值的“高线”。人文交流凝聚情感、消除隔阂，科技创新破解困境、赋能成长，二者协同发力，才能让残疾人权益得到更全面、更高质量的保障。

记者：如何通过深化人文交流，破解残疾人社会融合障碍，更好地保障残疾人平等参与权和发展权？

程凯：人文交流的核心在于“走心”，通过情感联结、理念传播、经验互鉴，消除隔阂与偏见，促进残疾人融入社会大家庭，这是保障其平等参与权、发展权的重要前提。具体要做好三方面工作。

一是搭建多元化交流平台，让残疾人真正成为主角。残特奥会就是生动载体，9700多名运动员奋勇拼搏、超越自我，生动诠释“向阳而生、有爱同行”的时代精神，充分展现残疾人的价值与担当。今后，要持续搭建体育赛事、文化活动、就业交流、技能展示等平台，让残疾人在交流互动中增强自信、收获尊重、实现价值。

二是深化跨领域、跨群体人文互鉴。既要推动残疾人之间交流，分享自强不息的故事、传递奋进力量；也要促进残疾人与普通人互动，通过“残健融合”活动，消除歧视偏见，营造“平等相待、互帮互助”的氛围。同时，借鉴国内外有效经验，通过纪录片、公益广告、主题宣讲等形式，展示感人场景，传播正能量，让“平等、融合、共享”理念深入人心。

三是聚焦精神文化需求，丰富残疾人精神文化生活。这既是人文交流的重要内容，也是保障其精神文化权益的具体体现，在推进中国式现代化进程中，要让残疾人不仅“活得有保障”，更能“活得有品质、有乐趣”，提升幸福感与归属感。

记者：本届残特奥会上，智能义肢、导盲机器狗、AI助盲眼镜等科技助残产品亮点纷呈，如何推动这些赛事中的科技成果走出赛场、融入日常，让更多残疾人共享科技发展红利？

程凯：推动科技助残成果从赛场走向日常，既是用好赛事科技遗产的关键举措，也是落实习近平总书记重要指示精神的具体落脚点。我们要始终坚持以残疾人需求为导向，加快成果转化、拓宽应用场景、强化服务保障，用科技点亮残疾人的追梦之路。

一是加快成果转化，缩短落地周期。系统梳理本届残特奥会上的优秀科技助残成果，建立分类转化清单，重点推广智能轮椅、导盲机器狗、手语翻译机等实用性强、适配性高的产品。推动粤港澳三地企业、科研机构与残疾人服务机构进一步紧密合作，精准对接康复、出行、就业等需求，优化产品实用性与便捷性。比如，手语翻译机已逐步推广至政务、医疗、教育等场景，未来将进一步扩大应用范围。

二是拓宽应用场景，实现全生命周期服务覆盖。推动科技成果从赛事保障向日常康复、家庭无障碍、社区融合、就业创业等领域延伸，构建全场景、多层次的科技助残服务体系。例如，将智能康复设备推广至社区和家庭，结合大湾区智慧城市建设，推动数字孪生、5G等技术与无障碍建设深度融合，打造智慧无障碍查询平台；运用生成式AI、大数据技术，为残疾人提供岗位匹配、技能培训等精准服务，助力残疾人平等就业、实现价值。

三是强化服务保障，降低使用门槛，提升服务质效。建立健全科技助残产品适配服务体系，为残疾人提供产品咨询、调试、维修等全流程服务；加大资金补贴力度，减轻残疾人经济负担，让其“买得起、用得上、用得好”；加强技能培训，提升残疾人及其家属、残疾人工作者、志愿者使用科技产品的能力。同时，推动深化粤港澳三地科技助残服务互联互通，为港澳残疾人在内地享受服务提供便利，让湾区残疾人共享发展成果。

擦亮残疾人事业融合文明底色

扶残助残是社会文明进步的重要标志，无障碍环境建设是文明城市的重要内涵，更是残疾人融入社会、实现发展的基础。本届残特奥会推动粤港澳三地将“有爱无碍”理念融入城市肌理，完善无障碍设施，营造扶残助残风尚，为文明创建注入新活力。

记者：本届残特奥会期间，广州、深圳等城市大力推进无障碍环境改造，将“有爱无碍”理念深度融入城市建设的方方面面。这些无障碍建设成果，为大湾区无障碍环境协同创建留下了哪些宝贵经验，如何进一步推动粤港澳三地无障碍环境建设协同提质、共建共享？

程凯：无障碍环境建设是残疾人平等融入社会的基础，也是衡量社会文明进步的重要标志。本届残特奥会期间，粤港澳三地以赛事为契机，大力协同推进无障碍环境改造，取得了显著成效，不仅为赛事提供了坚实保障，更留下了一批可复制、可推广的宝贵经验，为大湾区无障碍环境协同创建奠定了坚实基础。

这些宝贵经验，核心集中体现在三个方面。一是坚持“以人为本”，精准对接需求。三地充分征求残疾人意见，聚焦场馆、道路、公共设施等关键环节精准改造，让设施贴合实际使用场景。比如，广东奥体中心借鉴香港“通用设计”理论，实现盲道无缝衔接、触摸式导向地图全覆盖；广州市体育场馆智慧平台实现无障碍服务实时调度，让助残服务更具温度、更富效率。二是坚持“全域推进”，融入城市肌理。三地同步改造赛事场馆与城市道路、公交地铁、商场医院等公共设施，推动无障碍环境从“点上突破”向“面上覆盖”转变。三是坚持“理念引领”，厚植助残氛围。通过赛事宣传、公益广告、志愿服务等形式，普及无障碍知识，让“有爱无碍”理念走进千家万户，凝聚起协同推进、全民共建共享的强大合力。

记者：“十五五”时期，大湾区如何在残疾人事业融合发展与文明创建协同推进中打造全国示范标杆，提供大湾区经验？

程凯：粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域，理应在残疾人事业融合发展与文明创建中走在前列、作出示范。“十五五”时期，我们要以残特奥会遗产为依托，聚焦融合发展，强化文明引领，推动大湾区残疾人事业基本实现现代化，为全国残疾人事业高质量发展树标杆、作表率。

一是坚持党建引领，把牢发展方向。深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，将残疾人事业协同发展纳入大湾区整体建设，坚持以人民为中心，推动残疾人事业与大湾区经济社会发展同频共振，凝聚三地各方合力，形成良好工作格局。

二是深化协同融合，打造发展样板。立足“一国两制”优势，深化三地在人文交流、科技助残、无障碍建设、权益保障等方面的合作，完善协商共建与规则衔接机制，推动残疾人事业从“分散推进”向“一体化发展”跨越。总结推广大湾区好经验好做法，推动残疾人事业与科技创新、产业发展、文明创建深度融合，打造具有湾区特色的发展样板。

三是强化成果共享，实现共同富裕。坚持以残疾人需求为导向，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，提升民生保障与公共服务质量，推动残疾人全面发展和共同富裕。持续推动残特奥会遗产惠民，依托大湾区优势，打造残疾人事业创新研究高地、人才孵化基地、标准服务体系发源地。

四是扩大示范影响，贡献湾区力量。主动向全国分享大湾区经验，加强区域交流合作，带动全国残疾人事业高质量发展。依托高质量扩大开放优势，引进国际先进理念和技术，推动大湾区残疾人事业国际化发展，向世界展示中国成就与大湾区文明风采，为全球残疾人事业贡献中国智慧和大湾区力量。

来源：《人民政协报》（2026年02月27日 第 10 版）

编辑：张雪飞