2026全国两会10位代表委员提案：未来中国，需要发展什么样的人工智能？

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

在近期陆续召开的地方两会上，“人工智能”被写入多地政府工作报告，一系列新政策、新部署，凸显差异化的发展路径，赋能千行百业，影响万千家庭。2025年12月，中央召开经济工作会议明确提出“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”。乘着政策东风，依托近年来积累的“厚实家底”，各地2026年打造人工智能创新发展高地的政策更加有力、方向更加清晰。拼发展、谋落地、善治理……2026年，人工智能将继续成为我国经济社会发展的热词。促进人工智能技术创新与应用拓展双向赋能，也将持续为各行业高质量发展注入新动能。

全国政协委员、北京通用人工智能研究院院长朱松纯：未来中国，需要发展什么样的人工智能？

在新一轮科技革命和产业变革纵深演进的背景下，人工智能发展迅猛，加速“嵌入”日常生产生活。2026全国两会召开在即，围绕这一热点领域代表委员将贡献哪些“金点子”？

全国政协委员、北京通用人工智能研究院院长朱松纯近年来先后前往青海、新疆、重庆等地调研人工智能算力平台、大数据建设、绿电发展情况，到广东、湖北、山东等地调研教育、科技、人才布局以及智能社会治理的实践情况……所到之处，一个问题被频频提及：未来中国，需要发展什么样的人工智能？

“人工智能发展的一个重要目标是造出由价值驱动，能自主生成任务、解决各种非限定任务的通用智能体，实现通用人工智能的关键则在于深入理解‘何以为人’。”朱松纯说，我们要从中华优秀传统文化中找到人工智能学科发展的根基，用正确的价值观为智能体“立心”，以中国之思想，创世界之科技。

今年全国两会，朱松纯将围绕人工智能产业发展、人工智能人才培养、赓续中华优秀传统文化等建言献策。“人类社会正在跨入智能时代，必须探索一条符合中国国情的路径，让通用人工智能安全发展、造福人类。”朱松纯说。

北京市政协委员、北京智源人工智能研究院院长王仲远：北京形成了人工智能闭环式产业生态

北京市政协委员、北京智源人工智能研究院院长王仲远谈到，大语言模型的基础研发步伐如今趋于平缓，产业重心向应用端加速转移，较为突出的趋势之一，便是从单智能体向多智能体系统演进。他以"三个臭皮匠顶个诸葛亮"类比——多智能体通过相互协同配合，处理具体场景任务的效果显著优于单一智能体，成为人工智能技术走出实验室、深度融入实体经济的关键路径。在王仲远看来，北京作为人工智能发展的核心阵地，凭借全栈式生态布局，为产业发展提供了充足养分。

据北京市发展和改革委员会公开信息，2025年预计全市人工智能核心产业规模达4500亿元，企业集聚超2500家，两项指标均占全国半数左右；领域内上市企业近60家、独角兽企业约40家，国内首个上市的国产人工智能芯片企业和大模型企业、估值最高的人工智能独角兽企业，均诞生于北京。

人才层面，北京入围"AI 2000全球最具影响力学者榜单"的有148人，占全国超40%，AI学者总量达1.5万人，占全国30%。

王仲远提到，顶层设计给出的接地气、全方位政策支持，叠加从底层算力芯片、中间层技术研发到顶层场景应用的完整布局，让北京形成了闭环式产业生态。而科研机构、企业与政策层面形成的合力，正推动多智能体等人工智能领域新技术、应用加速突破场景壁垒、迈向商业闭环。个人而言，他对2026年成为中国智能体爆发的关键之年充满期待。

重庆市人大代表、科大讯飞西南人工智能研究院院长娄超：建立以“人工智能+”为核心的“产业服务”和“人才培养”政企联合运营机制

重庆市人大代表、科大讯飞西南人工智能研究院院长娄超认为，当前，重庆创新资源与本地产业的融合深度与转化效率，有待进一步提升，需形成更具活力的协同创新与产业加速机制。娄超建议，建立以“人工智能+”为核心的“产业服务”和“人才培养”政企联合运营机制。在产业赋能方面，整合算力、大模型、企业服务等核心资源，打造一体化城市人工智能产业服务平台，提供丰富的经央企国企验证的“开箱即用”垂类智能体；人才培养方面，搭建本地化人工智能人才培养和产业加速中心，通过课程共研与“双师”教学、项目驱动实战培养，形成人才循环机制，以此提升创新资源与本地产业的融合效率。娄超特别提到，推动人工智能发展，既要有攀登技术高峰的魄力，也要有浸润生活温度的情怀。人工智能不仅是一项前沿技术，更是推动城市数字化转型、服务人民群众美好生活的重要力量，期待重庆通过“人工智能+”行动，让市民尽享人工智能带来的民生红利。

全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红：人工智能产业存在着‘数据荒’难题

连日来，全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红围绕人工智能领域的发展展开调研，通过走访相关企业和创业园区，了解地方产业平台的生态构建、企业人工智能应用场景落地等，收集企业在技术研发、产业链协同等方面的问题。

“数据是人工智能的关键生产要素。目前，人工智能产业存在着‘数据荒’难题，这也影响了科技成果从实验室走向规模化落地。”针对这些问题，罗卫红计划在今年的全国人代会上提交相关建议。

全国人大代表、江阴市夏港街道长江村党委书记、江苏新长江实业集团有限公司董事长李洪耀：智能工厂梯度培育

全国人大代表、江阴市夏港街道长江村党委书记、江苏新长江实业集团有限公司董事长李洪耀近日将启程赴京参会，今年，他关注智能工厂梯度培育等热点问题，并精心准备了相关建议带到全国两会上。

作为来自制造业一线的全国人大代表，李洪耀深切感到：智能工厂梯度培育是推动人工智能从技术概念转化为转型动能的关键抓手，当前亟须补上“数据从有到用”这一关键一课。结合其所在企业转型实践及江阴区域经验，李洪耀建议，把人工智能深度嵌入梯度培育全周期，在“基础级”可以参照江阴“诊断先行”经验，在中小企业数字化普及专项资金中单列“轻量化AI应用补贴”，重点支持机器视觉缺陷检测、设备预测性维护、能耗优化算法三类普适性场景，让中小企业“用得起、用得上”。

全国政协委员、民革广东省委会副主委唐冬生：构建中国具身智能开放协同的应用生态

“通用人工智能的终极形态是能理解、适应并改造物理世界的具身智能。”今年全国政协大会召开前夕，全国政协委员、民革广东省委会副主委唐冬生接受中新网采访时提出他的见解。

目前，中国具身智能产业亟需构建开放协同的应用生态，培育壮大智能产业集群。唐冬生2023年担任全国政协委员以来，聚焦人工智能应用与企业数字化转型。

2025年，具身智能首次被写入政府工作报告。这一年，唐冬生走访广东省内人工智能企业，并赴上海、杭州、苏州等地人工智能产业园区考察。

唐冬生认为，中国具身智能产业要形成全球竞争力，应以构建“技术—场景—产业”三位一体生态为核心，聚焦新质生产力培育。在粤港澳大湾区、长三角等基础较好的区域，建设国家级先导区与应用示范区，赋予政策、数据、场景先行先试权；支持核心部件、关键技术企业做大做强，形成大中小企业融通发展格局，打造具有国际竞争力的产业集群。唐冬生表示，他将在全国政协大会上围绕中国具身智能的多场景开放、编制应用全景路线图、发展陪伴型与健康照料类智能体产品等议题提出建言。

全国人大代表、中国电气装备集团副总经理张帆：让“AI+制造”的道路越走越宽、越走越实

全国人大代表、中国电气装备集团副总经理张帆扎根产业科技创新一线多年。履职期间，张帆深入一线调研，认为要实现“AI+制造”，必须从国家层面加强顶层设计与行业指引。2026年1月27日，张帆在中国电气装备集团上海科研基地调研；2月13日，张帆在位于济南的山东电工电气设备公司调研。

2025年全国两会后，张帆的建议被列为全国人大重点督办建议，得到工业和信息化部等部门的高度重视与实质性推进。2026年1月，工业和信息化部等八部门对外公布《“人工智能+制造”专项行动实施意见》。意见对行业分类指引、国家创新平台建设、赋能服务商培育、复合型人才培养等方面作出系统部署，有力回应张帆的履职建言，让他倍感振奋。

张帆表示，自己将持续跟进“数据共享”这一制造业人工智能发展的关键瓶颈。张帆的眼光不仅限于一家企业，他更关切龙头企业如何带动全产业链，让转型经验惠及更多中小企业，让“AI+制造”的道路越走越宽、越走越实。

北京市政协委员、中国医学科学院肿瘤医院主任医师王昕：人工智能在医疗领域面临临床适用性不足等问题

北京市政协委员、中国医学科学院肿瘤医院主任医师王昕观察到，人工智能在医疗领域应用前景广阔，但还面临临床适用性不足、责任划分机制缺乏、数据治理与隐私风险问题，建议监管部门建立纠纷处理机制，避免因责任模糊影响患者安全和产品推广。

广东省政协委员、华南理工大学软件学院院长蔡毅：用AI构建动态“学习者画像”

针对人工智能背景下如何跨越教育资源“鸿沟”，广东省政协委员、华南理工大学软件学院院长蔡毅建议，用AI构建动态“学习者画像”，让不同地域、不同年龄段、不同职业背景的学习者都能便捷获取优质教育资源。

黑龙江省人大代表，中国联通黑龙江分公司党委书记、总经理王传宝：推动人工智能与产业深度融合

2026年黑龙江省两会期间，省人大代表，中国联通黑龙江分公司党委书记、总经理王传宝结合黑龙江省发展实际，提出《关于加快推进人工智能产业融合发展的建议》，为破解产业发展瓶颈、培育经济增长新动能提供了清晰路径。黑龙江省是老工业基地和农业大省，拥有冰雪经济、现代农业、装备制造等独特产业优势。在后亚冬时代的发展契机下，冰雪经济亟需智能化升级，农业农村与中小微企业的数字化转型也面临技术瓶颈。虽然近年来黑龙江省在冰雪旅游、农业生产等领域已初步探索人工智能应用，但整体仍处于起步阶段。

王传宝认为，目前存在的突出问题包括产业融合深度不足，融合多停留在单点应用，未形成规模化示范效应；创新生态支撑薄弱，高端 AI 人才引育留用机制不完善，创新平台和中试基地数量偏少，科研成果转化效率不高；要素保障不够精准，算力基础设施布局不均衡，中小企业“算力用得上、用得起”的需求尚未满足，财政资金支持分散，社会资本参与积极性不足；场景开放应用滞后，公共数据共享机制不健全，政务、医疗等领域场景开放不足，供需对接存在壁垒。对此，王传宝建议从场景融合、生态构建、人才支撑、政策保障四个维度，推动人工智能与产业深度融合。在场景融合方面，打造 “AI + 冰雪经济”“AI + 现代农业”“AI + 装备制造”标杆场景，拓展“AI +政务民生”服务，开发智能装备与垂直大模型，建设智能工厂与省级政务 AI 助手，提升产业效能与公共服务水平。（来源：本文由全国高校人工智能与大数据创新联盟独家整理，转载请注明出处。）

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

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