政策引导、技术赋能、市场培育 多维发力推动旅客联程运输高质量发展

（来源：中国交通新闻网）

转自：中国交通新闻网

旅客联程运输作为契合新时代出行需求的组织模式，是深化客运供给侧结构性改革的主要领域，也是构建综合交通运输服务体系的应有之义。“十四五”以来，面对人民群众日益增长的高品质出行需求，交通运输部门持续推进铁、公、水、航等运输方式间的衔接协同与资源整合。通过健全政策制度体系、细化配套保障举措，行业发展生态得到持续优化，联程客运服务质效显著提升。与此同时，各类运输企业充分激发创新活力，积极拓展空铁联运、公航联运、行李直挂等多元化服务产品，以丰富的一体化供给有效推动了旅客联程运输的规模化与高质量发展。

旅客联程运输在“十四五”期取得长足进步，同时仍面临一些深层次挑战。面对“十五五”发展的新形势、新任务、新挑战，需坚持问题导向、目标导向与系统思维相统一，从政策引导、技术赋能、市场培育等维度协同施策、精准发力，持续推动旅客联程运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

强化政策引导，完善制度环境。紧扣交通运输“十五五”规划部署与重点工作安排，围绕新要求、聚焦小切口，研究制定“十五五”期推进旅客联程运输高质量发展相关政策文件，纵深推进综合运输“一票制”交通强国专项试点工作，统筹指导各地行业主管部门，在综合客运枢纽服务提升、跨方式数据共享协同、票务服务一体化升级等关键环节协同发力。加快构建以旅客联程运输量、周转量为核心的统计监测体系，推动相关指标纳入行业统计报表制度，形成全口径、可追溯的数据支撑，为政策精准制定、实施过程监管和成效科学评估提供坚实依据。加快推进《旅客联程运输量计算方法》《旅客联运出行信息服务规范》等国家、行业标准的制修订工作，加大枢纽衔接、安检互认、行李直挂等重点领域标准供给，鼓励团体标准、地方标准先行先试、示范引领，加快构建层次分明、衔接配套、覆盖全面的旅客联程运输标准体系。

推动技术赋能，建设智慧联运。旅客联程运输相关各方应加快推动人工智能与枢纽管理深度融合，整合安检、票务、调度等多源数据，部署全域智能感知网络，构建数据驱动、智能调度、应急协同的智慧枢纽体系。围绕数据壁垒、身份认证、清分结算等核心问题，推动人工智能、大数据等技术在出行全链条的深度融合，加快建设以人工智能为核心的MaaS（出行即服务）一站式平台，为旅客提供一站式智能出行服务。加快推动安检流程优化，公安、交通等部门应扩大跨方式换乘安检互认范围，推动机场与轨道交通安检协同，探索“安全绿区”“信用安检”等新模式，减少重复安检，提升旅客通行体验。

培育市场主体，激发市场活力。在“十四五”旅客联程运输服务品牌创建工作基础上，“十五五”期进一步挖掘和培育一批具有创新性、示范性和影响力的服务品牌，推动形成“标杆引领、整体提升”的良性发展格局。交通运输部门要鼓励铁路、民航、公路等企业深化合作，培育一批具有跨方式运营能力、全流程服务能力的龙头骨干企业，推动资源整合、模式创新和服务升级。引导组建旅客联运企业联盟，增强企业在联运业态中的主体话语权，促进运力、线路、数据等资源共享，形成协同发展、互利共赢的产业生态。推广“联程客票+优惠礼包”“联程客票+专属服务”等联程运输产品与模式，拓展“交通移动空间”功能，推动出行与商务、消费、娱乐等服务融合，提升联运产品吸引力。

“十五五”时期是旅客联程运输提质增效的关键窗口期。旅客联程运输牵涉多方主体与多个环节，亟待政府、企业、社会协同发力，凝聚共建共治共享的强大合力。立足中国式现代化建设全局，秉持开放姿态，推出务实举措，构建协同机制，凝心聚力推动我国旅客联程运输迈向更高质量发展新阶段，为加快建设交通强国、满足人民群众美好出行需求作出更大贡献。

（作者系交通运输部科学研究院副院长兼总工程师）