人民陪审员 让司法为民的底色更加鲜亮——写在全国人民陪审员工作会议召开之后

1月17日，最高人民法院、司法部在国家法官学院联合召开全国人民陪审员工作会议 摄影 孙若丰

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文 | 本刊记者 朱雅萌

“司法为民的‘军功章’上，有全国34万名人民陪审员不负重托的付出与荣光！”1月17日，最高人民法院、司法部在国家法官学院联合召开全国人民陪审员工作会议，认真贯彻落实党中央关于人民陪审员工作的重大部署，全面总结人民陪审员制度实施的成效经验，研究推动新时代人民陪审员工作高质量发展。

记者获悉，《中华人民共和国人民陪审员法》于2018年4月27日施行以来，全国人民陪审员参与审结案件1500万件，其中刑事案件346万余件、民事案件1016万余件、行政案件135万余件，组成七人合议庭审理案件4.3万余件，参与审理了重庆姐弟坠亡案、余华英拐卖儿童案等一系列重大案件，有效提升了司法公信力。人民陪审员工作取得新的重要进展、显著成效。

以另一种发声守护公正

“人民陪审员的‘陪’字，绝非陪衬，而是将常情常理引入司法审判的积极角色。”会议中，江苏省无锡市滨湖区人民法院人民陪审员、某广播电视节目主持人张岚分享了自己的感悟。

在一起离婚后的探视权纠纷中，张岚在庭前与法官一同进行了家事调查，她敏锐地察觉到诉讼之外双方父母的担忧，并分别与执意探视的父亲和心怀忧虑的母亲深入交谈，尝试搭建双方沟通的桥梁。合议时，张岚提出建议：“一纸判决易下，亲情修复难求。我们是否可以引导双方，共同拟订一份细致、善意的调解方案，约定好探视的时间、地点、方式？”最终，在合议庭的主持下，父母双方达成协议，案件得到圆满解决。

“这让我由衷地感受到，司法的温度不仅在于判定是非曲直，还在于细致地缝合那些看得见与看不见的裂痕。这温度，就是我们人民陪审员的使命。”张岚说。由该案提炼出的“庭前评估、庭中引导、判后干预、跟踪回访”的工作方法，为同类家事纠纷提供了可复制的温情方案。

“随着参审经历的增加，我越来越深刻地感受到，信息不对称是审理医疗纠纷案件的一大挑战。作为具有专业知识的人民陪审员，我们的使命是在司法裁判中既融入社情民意，又注入专业判断，让问题的解决更高效、更公正。”上海市长宁区人民法院人民陪审员宋康说。

作为一名外科医师，宋康在参与审理医疗纠纷案件的过程中，重点帮助合议庭精准理解医学事实，将专业的诊疗过程转化为能够用于法律评判的、清晰的事实认定框架，为合议庭准确认定过错及责任比例提供专业参考。

宋康表示：“担任人民陪审员，进一步激发了我的研究热情。如何在医学与法律之间，构建法理情相融的救济途径，成为我在本职工作之余不断思考的问题。”

参审权利有保障

“为持续优化人案适配的履职队伍，我们利用全国法院一张网赋能建立抽取库，确保随机抽取落地增效，推动群众视角与专业智慧在审判实践中深度融合。”黑龙江省大庆市让胡路区人民法院党组书记、院长刘震介绍。

据了解，让胡路法院选取具有相关专业知识背景的人民陪审员组建“石油石化案件人才库”，选取时间充裕、居住较近的人民陪审员组建应急参审人员库。通过组建人民陪审员与人民调解员“双向优选库”，吸纳通晓社情民意、群众工作扎实的7名人民调解员、4名代表委员入库调解医疗损害等民事纠纷，促进实质解纷，进一步满足多元化办案需要。

浙江省温岭市人民法院主动将“数字化改革”融入人民陪审员管理工作，研发“人民陪审员在线”应用，构建起智能、便捷、高效的现代化管理模式。

温岭法院党组书记、院长谢吉介绍：“我院建立‘随机抽选+轮候递补’模式，在案件排期后随机抽选出首选陪审员及候补陪审员，并自动发送通知至首选陪审员，陪审员6小时内未反馈或明确拒绝则自动通知候补陪审员，直至同意参审人数达到合议庭组成人数，有效防范‘指定陪审’‘捆绑办案’。”

选任程序更规范

司法部党组书记、部长贺荣在会议中指出，人民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容，是全过程人民民主在法治领域的重要体现和生动实践。新时代以来，各级司法行政机关与人民法院等各方面协作配合，推进人民陪审员工作取得新的明显成效。

为进一步规范选任，确保公开公正，山东省沂源县司法局严格贯彻落实“两个随机”、用好“两个比例”、严把“两条规定”的要求。在随机抽选候选人阶段，认真落实《中华人民共和国人民陪审员法》关于人民陪审员候选人不低于拟任命人员5倍的要求，结合辖区常住人口特点，将候选人数量提高到拟任命人员的10倍进行抽选，吸收更多群众参与；在随机抽选确定拟任人选阶段，主动邀请人大代表、政协委员、群众代表现场监督，以公开促公正。

陕西省榆林市司法局坚持典型引领，通过组织就职宣誓、开展专项表彰、印发典型案例等方式，深化人民陪审员职业认同，提升其荣誉感和责任感。近三年，榆林市人民陪审员年均参与陪审案件3000余件，提出意见建议1200余条，多数意见建议被合议庭采纳。

从制度创新破解“陪而不审、审而不议”的难题，到实质参审让司法裁判更接地气，新时代人民陪审员工作高质量发展，让社情民意与法理精神在司法实践中同频共振，司法为民的底色在人民陪审员的履职脚步中更加鲜明。

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《中国审判》杂志2026年第3期

中国审判新闻半月刊·总第385期

编辑/孙敏