法国人口出现负增长 生育意愿仍在 政策如何回应成焦点

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法国自然人口负增长

2025年，法国人口结构迎来历史性拐点。根据官方统计数据，全年死亡人数达65.1万，超过出生人数64.5万，自二战结束以来首次出现自然人口负增长。这一变化引发社会广泛关注，也让家庭政策再次成为公共讨论的焦点。

数据显示，法国正加速步入欧洲的“人口寒冬”。随着婴儿潮一代陆续步入高龄，以及总和生育率持续下滑，未来几年人口负增长趋势或将进一步扩大。

多子女家庭（图源：法新社）

不过，多项研究表明，法国人的生育意愿并未同步消失。法国国家人口研究所发布的报告指出，法国人理想中的子女数量平均为 2.3个，较25年前略有下降，但仍高于当前1.6左右的总和生育率。报告分析认为，“两个孩子”模式正逐渐从最低标准转变为多数家庭心中的“上限”。

法国全国家庭协会联盟则强调，理想子女数与实际生育率之间存在明显差距，说明问题并非出在意愿层面，而在于现实阻碍。该机构负责人表示，关键在于“消除制约因素，让家庭能够生下他们真正想要的孩子”。

现实压力制约生育决定

分析人士指出，当代年轻人面临的社会与经济环境已发生深刻变化。受教育年限延长、就业稳定时间推迟，使许多年轻人进入职场时已接近而立之年。与此同时，住房成本上升、职业竞争激烈，使不少家庭在决定生育时更加谨慎。

（图源：法新社）

有学者指出，在强调个人发展与职业成就的社会环境中，孩子往往被视为对时间与经济资源的长期投入，尤其对女性职业发展构成挑战。此外，不孕不育问题、对经济形势及气候变化的担忧，也影响部分家庭的生育计划。

然而，舆论调查显示，孩子的到来对家庭生活的积极影响仍被广泛认可。近期一项面向家长与未育人群的调查发现，65%的父母认为孩子增强了他们对未来的信心，超过七成家长表示孩子有助于改善心理状态和家庭关系。即便在未育人群中，也有相当比例的人认为，拥有孩子可能提升生活质量。

家庭政策改革引发讨论

围绕家庭政策的调整，同样成为舆论焦点。部分人口学家指出，法国曾长期依靠普惠型家庭补贴维持较高生育率，但自2010年代中期以来，政策逐步向收入导向倾斜，家庭补贴与税收优惠有所削减。

有专家认为，政策变化与2015年后出生率明显下降时间节点重合，值得进一步评估其影响。也有家庭表示，近年来托育费用和相关开支增加，使养育成本显著提高。

（图源：法新社）

针对当前形势，一些政策建议陆续提出。包括恢复家庭补贴普惠性、提高税收优惠额度，或整合现有补贴为统一的儿童津贴。另有研究报告提出“第三个孩子战略”，建议对生育第三胎的家庭给予一次性高额补贴，以刺激多子女家庭数量增长。支持者认为，这类定向激励或可在短期内带来明显效果。

热雷米·帕特里耶-勒图斯（Jérémie Patrier-Leitus）（图源：法新社）

法国国民议会于2月中旬发布报告——“关于出生率下降原因及后果的信息调查团”，提出三十多项建议，意在“彻底革新”家庭政策，并重新思考儿童在社会中的地位。

报告执笔人、来自法国“地平线党”（Horizons）的议员热雷米·帕特里耶-勒图斯（Jérémie Patrier-Leitus）表示，报告的目标是“帮助法国人实现他们的生育愿望”。

报告主张建立一套“以自由、普惠、清晰和稳定为原则”的新型家庭政策。核心措施之一，是设立每名儿童每月250欧元的“统一家庭补贴”，从第一胎起发放，直至孩子20岁，不设收入条件。这项补贴将整合目前十多项现有家庭援助，预计额外财政支出约为50亿至100亿欧元。

此外，报告还提出多项经济支持措施，包括允许企业向员工发放免税生育奖金，以及在家庭迎来新生儿时提供零利率住房贷款，帮助购置住房。

在育儿假方面，报告建议设立为期12个月、按工资比例支付的“统一育儿假”；将“家庭照护假”开放给祖父母，使其可以临时照看孙辈；并建议给予父母和祖父母每年约四个半天的带薪缺勤许可，以参与孩子的重要校园活动。

报告认为，推动生育不只是政府责任，“整个社会都应适应变化，企业和大家庭同样应发挥作用”。

建议在火车上强制设置适合儿童的专用空间（图源：法新社）

报告还建议，在火车上强制设置适合儿童的专用空间。这一提议提出的背景，是此前法国国家铁路公司推出“无儿童”高端车厢引发争议，被部分舆论视为“反儿童”趋势的体现。

不过，该报告并不对政府具有强制约束力。报告人帕特里耶-勒图斯表示，部分措施有望在2027年前实施，但也有建议可能需纳入未来总统竞选纲领。

生育问题关乎社会未来

分析人士指出，人口结构变化不仅影响家庭层面，也关系到社会保障体系、劳动力供给及经济长期增长。支持鼓励生育政策者认为，适度提高出生率将有助于缓解老龄化压力，维护法国社会模式的可持续性。

不过，也有声音提醒，单纯依赖财政补贴未必能够逆转趋势，还需在就业稳定性、住房保障、托育服务以及性别平等方面形成系统性支持。

在人口负增长成为现实的背景下，法国社会面临的核心问题或许并非“是否还想要孩子”，而是如何在经济与社会环境变化中，为有意愿生育的家庭创造更加稳定、可预期的条件。

文字：K
审编：K

参考资料:
https://www.lefigaro.fr/actualite-france/natalite-la-france-enregistre-encore-moins-de-naissances-qu-estime-en-2025-20260129

https://www.lefigaro.fr/actualite-france/trois-enfants-pour-moi-c-est-la-base-heureux-comme-des-francais-qui-font-des-enfants-20260227

https://www.huffingtonpost.fr/politique/article/pour-relancer-la-natalite-ce-rapport-parlementaire-veut-revolutionner-des-aides-jusqu-aux-trains_260281.html

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