浙江千亿“大礼包”加码科创，长三角协同竞逐

今年是“十五五”规划的开局之年，经济政策如何更具实效？

2月26日，浙江召开经济政策新闻发布会，介绍2026年“8+4”经济政策体系。这是浙江第五年推出这一重磅政策组合，省级资金总规模高达1053.8亿元，较去年增加11亿元。在这份庞大的“大礼包”中，科技创新成为重中之重。

与此同时，上海、江苏等地也亮出新招，区域间的协同与竞争正迈向新高度。

企业成科创“绝对主角”

创新正成为推动浙江高质量发展的主引擎。今年的政策包里，创新方面着墨不少。

比如，用好共建长三角国际科创中心重大机遇，争取更多国家战略任务、科创平台、科技项目落地浙江。同时，强化科技金融支持，力争科技贷款余额超4.2万亿元，扩大省级创投类基金群规模，用好浙江社保科创基金，让创新的种子不缺“活水”。

数据显示，2025年，浙江人工智能核心产业营收已突破7100亿元，增速超过20%。

2026年，浙江将重点抓好模型牵引、建强算力和激活数据三方面工作。通过积极支持魔搭社区打造国际一流开源平台，加快建设5个万卡级算力集群等，加快打造具有全球影响力的人工智能创新发展高地。

同时，今年浙江还将推动“AI+”深度融入服务场景建设，大力培育智能体服务等高成长性赛道，逐步打响“浙里服务、AI赋能”品牌。

“浙江形成的这一创新路径，深深根植于浙江民营经济的底色特征。”浙江大学经济学院教授肖文指出。截至2025年底，浙江省民营企业在册总量占企业主体总量的91.9%，在全国民营企业研发投入500家榜单中，浙江企业数量蝉联榜首。因此，浙江的政策包极具“市场味”，明确提出要一体推进科技创新和产业创新深度融合。

为了确立企业的主导地位，浙江拿出了真金白银的激励措施。在“先进制造业”政策包中，省财政预算安排163.62亿元支持推进新型工业化，同时明确支持企业主导建设产业创新平台：对新认定的省级制造业创新中心、中试平台最高支持1000万元，升级为国家级的再奖励3000万元。同时，浙江实施“双尖双领+X”项目400项以上，其中企业牵头或参与的重大科技计划项目占比不低于80%。

除了硬投入，浙江还注重“软服务”。为了破解科技成果转化的“死亡之谷”，浙江继续支持概念验证中心、中试平台建设。在金融支持上，浙江力争科技贷款余额超4.2万亿元，并扩大省级创投类基金群规模，引导金融资本“投早、投小、投硬科技”。此外，浙江还实施未来产业“揭榜挂帅”，大力发展人工智能、人形机器人、低空经济等新赛道，单个新质生产力项目最高可获500万元支持。

各展所长协同攻坚

虽然都在竞逐科技创新，但长三角各地打法各异，互补性极强。浙江强调企业主导和市场驱动，上海侧重于全链条孵化与要素成本降低，江苏则注重科技成果的高效转化应用。

在上海，政策呈现出鲜明的系统化与前瞻性。针对人工智能时代初创企业面临的算力、模型、语料等高成本难题，上海通过发放6亿元算力券、3亿元模型券、1亿元语料券，直接降低企业研发的边际成本。同时，依托科创板强化硬科技企业的直接融资能力，国资在关键阶段以市场化方式参与，带动社会资本跟进，形成了“研发—应用—反馈—再研发”的正向循环。

在江苏，科技成果的高效转化应用成为侧重点。江苏致力于打通从实验室到市场的“最后一公里”，让科教优势转化为现实生产力。

虽然路径不同，但目标一致。2月11日，在上海市“十五五”规划主题新闻发布会上，上海市科委主任骆大进表示，上海要协同苏浙皖三省，合力打造世界级科技创新策源地。在持续做好科学仪器跨区域共享、科技创新券通用通兑的基础上，将建立长三角科技政策“互认清单”、应用场景“开放清单”，组建长三角重大科技基础设施联盟，打造一体化试验场，推动科学数据、生物种质、科技信息等资源的共享共用，让各类创新要素资源更加畅通流动。

骆大进表示，上海将和苏浙皖一道，通过优势互补、强强联合实现“聚合反应”，进一步强化原始创新策源功能、高端产业引领功能、顶尖人才集聚功能，共同打造科技强国建设的战略支点，合力打造世界级科技创新策源地。

在共建平台上，骆大进表示，改革提升长三角国家技术创新中心功能，支持龙头企业、链主企业牵头组建跨区域创新联合体，共建概念验证平台、中试平台、共性技术服务平台、高质量孵化器等。

“发挥上海‘五个中心’联动发展、相互赋能的优势，协同打造G60科创走廊、沿沪宁产业创新带，共同建设长三角青吴嘉高新技术产业开发区。推动长三角创业投资引导基金高效运行。”骆大进说，积极推进长三角地区教育科技人才一体发展试点，建立健全长三角基础研究联合基金运行机制，加快长三角创新联合体向重大科技攻关任务转型，深化科创金融改革试验区、国家科技成果转移转化示范区建设。

2025年9月1日，《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》已正式施行，长三角科创协同已进入法治化新阶段。三省一市正通过G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等平台，打破行政壁垒。

在业内人士看来，这一开创性立法打破了行政区域壁垒、构建了协同创新机制、强化了制度保障、优化了创新生态，有利于上海推进国际科技创新中心“强功能”建设，有利于江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心，有利于浙江在以科技创新塑造发展新优势上走在前列，有利于安徽加快打造科技创新策源地，加速推动长三角一体化发展，确保在中国式现代化进程中走在前、开新局。

记者 潘洁

编辑 潘晟