全美最成功养老社区Sun City，花65年时间搭建医护体系，破解3万老人医疗难题

文 | 银发财经

提到美国养老，Sun City 是绕不开的标杆。

这个1960年诞生于亚利桑那州的全美第一家、也是迄今为止最成功的养老社区，从最初只有住宅和休闲设施的“偏远小镇”，长成如今能全方位覆盖老人医疗护理需求的3万老人成熟养老社区，背后藏着一套可复制的医养落地逻辑。

今天，我们就复盘Sun City的医疗体系搭建之路，看它如何从“无医可依”，一步步破解退休老人的医疗痛点。

一、从无到有：Sun City医疗体系的进化之路

Sun City 由Del Webb公司创办，定位是“活跃退休人士社区”。但它的医疗服务，并非一开始就配齐，而是跟着居民需求，一步步迭代升级，大致分为四个阶段。

1960年，Sun City正式开放，首周末就卖出237套房屋，人气远超预期。但创办初期，社区的重心全在住宅、高尔夫等生活设施上，压根没规划全面的医疗服务——老人看病，只能依赖周边凤凰城的医院。

随着居民陆续入住，老年群体的医疗需求越来越迫切。到1965年，Del Webb开发公司总裁John Meeker终于牵头，成立委员会启动医疗设施规划。

医疗设施的落地，离不开资金和社区的合力。1965到1970年，在Boswell家族基金会的支持下，Walter O. Boswell Memorial Hospital（现名Banner Boswell Medical Center）正式开工建设。

基金会提供了120万美元的匹配赠款，条件是居民也要筹集等额资金——这一举动，让医院从一开始就不是“外来设施”，而是“居民自己的医院”。

最终，居民通过社区募捐达成目标，医院于1970年正式开放，最初只是一个拥有61张床位的小型社区医院（后来逐步扩展到355张床位），相当于中国的一级医院或社区卫生中心，仅能提供急诊、心脏护理、手术等基础医疗服务。

至此，Sun City的老人终于有了自己的专业医疗支持。

1970年代后，Sun City的居民逐渐高龄化，单纯的基础医疗已经不够用。于是医院开始拓展服务范围，新增癌症护理、康复、神经科等专科，还引入家庭护理、预防保健等辅助服务，贴合老人的长期护理需求。

到1988年，为了服务新兴的Sun City West分区，Sun Health基金会捐赠900万美元，建成了Del E. Webb Memorial Hospital（现名Banner Del E. Webb Medical Center），同样以老年护理为核心，和第一家医院形成互补，覆盖更多退休居民。

2008年，一个关键转折点出现：管理着两家医院的Sun Health，被亚利桑那州最大的非营利医疗系统Banner Health收购。这意味着，Sun City的医疗服务，从“社区主导”正式转向“专业化管理”。

Banner Health接手后，持续加大投入：扩建床位（Boswell医院从355张增至501张，Del E. Webb医院达375张），引入机器人手术、远程医疗等先进技术；2020年代后，受疫情影响，又快速推出远程咨询、疫苗中心等数字化服务。

截至2026年，Sun City的医疗服务已经实现全面覆盖——从急诊、专科护理，到长期护理、预防保健，老人的所有医疗需求，基本都能在社区内解决。而Banner Health依然是主要服务提供者，社区基金会则继续提供捐赠支持，形成了“专业管理+社区支撑”的稳定模式。

二、科室迭代：两家医院，如何跟上老人需求？

Sun City的核心医疗力量，就是Banner Boswell和Banner Del E. Webb两家医院。它们的科室和服务，从来不是一成不变的，而是跟着老年人口的需求、技术的进步，从基础到专科、从单一到综合，慢慢迭代升级。

这家1970年开放的医院，见证了Sun City医疗的完整进化，大致分为三个阶段：

初期科室很简单：手术科、诊断服务科、麻醉科，还有1973年独立出来的护理协调部门，主要提供急诊、心脏护理、手术和康复服务，床位也从最初计划的61张，扩展到355张。为了贴合老人需求，医院还引入了家庭护理项目，把顶层空间改造成健康教育等多功能区域——本质就是“老人需要什么，就补什么”。

随着居民老龄化加剧，心脏病、糖尿病等老年慢性病越来越普遍，医院开始向专科化转型：新增心脏中心（覆盖预防、诊断、治疗、康复全流程）、神经科（甚至引入深脑刺激技术治疗帕金森病），还加了骨科、妇女健康服务，以及一体化疗法、营养咨询等辅助服务。

这背后，是当地日益增长的医疗压力——老人的需求变复杂了，医院必须跟着升级，才能接住这些需求。

被Banner Health收购后，这家医院迎来了跨越式发展：2010年代建成混合手术室，专门做微创心脏手术；2020年扩建急诊部门，床位从42张增至56张，年接诊量提升25%，达到6万人次；2021年建成6层患者塔，面积达32.2万平方英尺，配套大厅、礼品店、零售药房甚至礼拜堂，兼顾医疗和人文关怀。

到2025年，又新增内镜和介入放射套件，把放射和内镜服务整合到一个区域，进一步提升效率。如今，它已经能提供癌症护理、糖尿病管理、机器人手术等全方位服务，还获得了《美国新闻与世界报道》2025-2026年最佳区域医院认可，排名凤凰城第4、亚利桑那州第5。

这一切的背后，是Banner Health的专业化管理（整合行政、降低成本）、技术进步，以及Sun Health基金会的持续资助——仅混合手术室一个项目，基金会就投入了1180万美元。

这家1988年开放的医院，从一开始就定位明确：服务Sun City West的退休居民，重点做老年护理。如今床位已达375张，它的进化同样分为两个阶段：

初期就配齐了急诊、手术、ICU等基础科室，更关键的是，1988年就引入了SAGE老年医疗/精神病单位——这是亚利桑那州首个此类单位，专门解决退休老人的精神健康需求。2002年，又开放了Louisa Kellam妇女健康中心，重点覆盖妇女健康和产科，甚至能支持双胞胎分娩。

它的定位很清晰：不只是一家基础医院，而是聚焦老年和妇女两大群体，填补Sun City West的医疗空白。而Sun Health基金会的900万美元初始捐赠，以及社区的快速发展，为它的起步提供了保障。

被Banner Health收购后，医院进入快速扩展期：2009年建成患者塔，扩大急诊、手术室和ICU规模；2017年新增28张床的渐进护理单位，填补ICU和常规护理之间的空白；2020年扩展妇女和婴儿服务，新增II级新生儿重症监护室；2024年与OBHG合作，全力提升产科服务，目标打造区域内顶尖的产科中心。

如今，它的服务已经覆盖行为健康、癌症、心脏、神经（中风护理突出）、机器人手术等多个领域，还获得了《美国新闻》的产科认可。而这一切，离不开Banner Health的整合管理、基金会的持续支持，以及社区的需求驱动——仅产科一项，年分娩量就达到过2057次。

三、核心支撑：两大基金会，不止是给钱那么简单

Sun City的医疗体系能稳定运转、持续升级，背后离不开两大基金会的支撑——J.G. Boswell基金会（1947年成立）和Sun Health基金会（1968年成立）。它们的作用，远不止“给钱”那么简单，而是渗透到医疗体系的资金、运营、创新等每一个环节。

基金会是Sun City医疗体系的“资金后盾”，尤其是在医院建设、设备升级这些大额投入上，起到了关键作用。

回顾历史，1960年代，Boswell基金会提供120万美元匹配赠款，撬动居民募捐，建成了第一家医院；1988年，Sun Health基金会捐赠900万美元，建成第二家医院。截至目前，两大基金会累计筹集超过5亿美元，支撑着医院从无到有、从基础到现代化的每一步。

具体到单个项目，基金会的支持也很精准：比如Sun Health基金会投入1180万美元，帮Banner Boswell建成混合手术室；最近又提供472万美元，用于设备采购和患者护理；2023-2024年，还拿出9万美元作为护理奖学金，助力护士的教育和招聘。

更关键的是，这些资金的来源很可持续——主要来自社区捐赠（主要是Sun City / Sun City West 及周边地区的居民，特别是退休社区成员）、遗产赠予，还有各类筹款活动（比如2026年的西班牙嘉年华，专门支持痴呆护理）。

这不仅缓解了医院对联邦老年医疗保险（Medicare）的依赖（Medicare报销率低，运营压力大），还避免了医院陷入债务危机——比如2008年被收购前，医院曾有2亿美元债务，正是基金会的支持，才让它得以平稳过渡。

而且，Sun Health基金会作为Banner Health的独家慈善合作伙伴，承诺100%的捐赠都用于医院服务，不花在行政开支上——这一点，从基金会每年公布的财报里可以清晰看到。

基金会的价值，不止在于资金，更在于帮医院优化运营、提升效率，让有限的资源发挥最大作用。

比如在设施优化上，基金会资助医院改造闲置空间——把22952平方英尺的闲置区域，改造成专科护理区，重点支持心脏和急诊服务，直接提升了医院的运营容量；在人力成本上，基金会推动志愿者项目，每年有志愿者贡献超过17万小时的服务，按2023年美国志愿者小时价值（31.80美元/小时）计算，相当于每年节省数百万美元的劳动力支出，让专业医护人员能专注于医疗本身，不用分心处理行政、运输等琐事。

除此之外，基金会还引入了“患者导航员”角色，专门指导患者完成治疗流程，减少运营瓶颈。这些举措，不仅降低了医院的运营成本，还提升了患者满意度——两家医院多次入选美国百强医院，离不开基金会的默默支撑。

除了资金和运营，基金会还有一个容易被忽略的作用——守住医疗体系的长期活力，让它不只是“治病的地方”，更是融入社区的一部分。

在创新上，Sun Health基金会支持成立Banner Sun Health研究所，重点研究阿尔茨海默病、帕金森病等老年高发疾病，还通过脑捐赠程序，资助了被引用309次的相关研究，既提升了医院的声誉，也吸引了更多联邦资金和专业人才；在社区融合上，基金会运营健康wellness项目，提供生活方式指导、健康教育、痴呆支持等服务，还通过各类筹款活动，让社区居民参与到医疗体系的建设中，守住了“社区自己的医院”这一理念。

更重要的是，在2008年医院被Banner Health收购时，基金会起到了“桥梁”作用，确保社区主导的模式得以延续，避免医院脱离居民需求。可以说，没有基金会的多维度支撑，Sun City的医疗体系，很难实现长期可持续发展。

J.G. Boswell基金会，1947年由J.G. Boswell公司创始人James Griffin Boswell创立，这家公司是全球最大的私营农场之一，主营皮马棉花、西红柿等作物，耕地面积达13.5万英亩。基金会的使命涵盖农业、教育、健康等多个领域，1960年代的120万美元匹配赠款，不仅帮Sun City建成了第一家医院，还通过“居民匹配资金”的模式，增强了社区的归属感。

Sun Health基金会，1968年成立，最初名为Sun City Community Hospital, Inc.，初衷就是解决Sun City退休社区的医疗需求。它的发展，全程和Sun City绑定：1968年发起社区募捐，帮第一家医院落地；1988年捐赠900万美元，建成第二家医院；2008年后，成为Banner Health的独家慈善合作伙伴，持续支撑医院升级。如今，它已有55年历史，靠志愿者和捐赠维持运营，始终聚焦西谷地区的老年健康。

四、志愿者：隐藏的“成本利器”，也是社区温度

Sun City的医疗体系里，还有一群不可或缺的人——志愿者。志愿者团队规模庞大，常年活跃。根据最新信息（截至 2026 年），Boswell 医院有约 121 名活跃志愿者，Del E. Webb 有约 182 名，因此Sun City 也被称为“志愿者之城”（City of Volunteers）。

他们大多是社区里的退休居民，用无偿服务，既降低了医院的运营成本，也给老年患者带来了专属的温暖。

这些志愿者，主要由Sun Health基金会和Banner Health协调，2018年的数据显示，两家医院的志愿者累计捐赠了177030小时的服务时间，是Banner Health在亚利桑那州18家医院中，志愿者数量和服务时间最多的。

他们的工作，全是非医疗类的辅助服务，却精准戳中了医院和患者的需求：

1. 患者联络员：这是两家医院独有的角色。志愿者会主动访问住院患者，倾听他们的非医疗困扰——比如觉得不舒服、想家，或是没听懂医疗术语，然后把医疗相关的问题转给专业医护人员。他们就像“额外的眼睛和耳朵”，给远离家人的老人提供情感陪伴，缓解他们的焦虑。

2. 运输和导航：医院校园面积大，志愿者会驾驶高尔夫球车，接送患者、访客和员工，帮老人减少步行负担，避免迷路——这对行动不便的老年患者来说，格外实用。

3. 行政辅助：处理文件整理、预约协调等文书工作，帮医院行政部门减负，让医护人员能专注于治病。

4. 暖心服务：编织毯子等手工艺品，分发给患者；带经过认证的宠物（比如一只叫JoJo的蝴蝶犬）探望患者，帮老人缓解情绪、促进康复。

5. 筹资支持：在医院礼品店工作，参与各类筹款活动，帮基金会募集资金，用于医院设备升级和服务优化。

当然，成为志愿者也有门槛：需要经过背景检查、健康筛查和导向培训，每周至少承诺4小时的轮班，确保服务的稳定性。他们不碰任何直接医疗护理，却用细微的行动，填补了医疗服务的“温度缺口”。

志愿者的无偿服务，对医院来说，是实实在在的“成本利器”。虽然具体财务数据未公开，但我们可以通过服务时间，大致算出它的价值：

2018年的177030小时，相当于约20年的全职工作时间。如果医院要雇用员工完成这些工作，按2023年美国志愿者小时价值（31.80美元/小时）计算，每年能节省500万美元以上；就算按亚利桑那州2026年的最低工资（14.35美元/小时）估算，也能节省约250万美元。

这些节省下来的资金，被医院重新投入到医疗设备、研究和患者护理上，而非行政支出。更重要的是，志愿者处理了大量非核心任务，让医护人员能专注于医疗本身，提升了运营效率——尤其是在疫情恢复期，志愿者的回归，对医院的正常运转起到了关键作用。

当然，医院也需要投入少量资金，用于志愿者的培训和协调，但这笔支出，远低于节省下来的劳动力成本。可以说，志愿者是Sun City医疗体系可持续运营的“隐形支撑”，尤其是在医院高度依赖Medicare、报销率低的背景下，他们的付出，极大缓解了医院的预算压力。

五、人才破局：偏远退休社区，如何留住医护人员？

很多人会有疑问：Sun City是退休社区，地处凤凰城郊区，会不会很难吸引专业医护人员？其实，它的人才之路，经历了从“困难重重”到“稳步破局”的过程，核心就在于“找准优势、用对策略”。

很多人误以为Sun City是“偏远小镇”，其实不然——它属于凤凰城大都市区，距离凤凰城市中心只有20-30英里，交通便利，能享受城市的所有配套。只是在1960年代规划医院时，它还属于凤凰城外围，被视为“偏远之地”，才出现了吸引医护人员困难的问题。

如今，随着凤凰城的发展，Sun City已经成为宜居的郊区：年阳光天数达299天，户外活动丰富，犯罪率低，生活成本适中；再加上两家医院服务于高需求的老年群体，能提供稳定的就业机会，吸引力已经显著提升。

当然，它也面临一些挑战：亚利桑那州整体医疗人才短缺，预计到2030年，还需要额外1941名初级护理医生；而且医院高度依赖Medicare，报销率低，也会影响对人才的吸引力。但总体来说，Sun City的吸引力，已经远超亚利桑那州的农村地区，属于中等偏上水平。

Banner Health作为医院的管理方，针对性地推出了四大策略，既解决了“招不来”的问题，也守住了“留得住”的底线。

针对郊区医疗人才短缺的问题，医院提供了实打实的财务激励：签约奖金、搬迁补助、保留奖金，还有教育贷款偿还计划——尤其是对承诺长期在Sun City工作的医护人员，贷款偿还能极大减轻他们的经济压力。此外，医院还和Halle基金会合作，给承诺在亚利桑那州执业的住院医师提供津贴，重点吸引内部医学领域的人才。

光靠钱留不住人，还要给人才成长的路径。医院推出了“职业发展通道”项目，帮助入门级员工晋升到床边护理等核心岗位，不仅提供资金支持，还配备导师指导，降低晋升门槛。同时，通过午餐学习会、针对性培训等方式，持续提升员工的专业能力；还和亚利桑那大学等高校合作，开展医疗专业培训项目，专门针对郊区老年护理需求，定向培养人才。

Sun City最大的优势，就是宜居的生活环境。医院在招募时，会重点突出这一点：退休社区氛围浓厚，生活节奏舒缓，低犯罪率、充足的阳光，还有丰富的户外活动；再加上这里是热门的旅行护士目的地，季节性需求高峰（冬季“雪鸟”涌入）也能给医护人员提供更多机会，吸引了很多偏好舒适生活的人才。

医院采用“精准招募”策略：一方面，重视少数族裔招募，通过和本地医师合作，用基于信任的方式吸引人才；另一方面，通过Banner Staffing Services，提供临时和旅行岗位，给年轻医护人员提供入门机会，慢慢培养归属感，进而转化为全职员工。

吸引人才只是第一步，留住人才才是关键。医院的保留策略，核心就是“提升员工满意度，平衡工作与生活”。

比如，通过内部招聘项目，提升雇佣质量，降低流失率；优化工作安排，减少医护人员的值班时间，缓解职业倦怠；还会通过数据驱动分析，评估新型保留策略——比如从农村、部落社区招募人才，这些人才更能适应郊区环境，留任率更高。

更重要的是，这里的医护人员，能和患者建立长期稳定的关系，工作有成就感；再加上宜居的生活环境，很多医护人员一旦入职，就愿意长期留下来。

结语

Sun City的医养结合模式，之所以能成为标杆，核心不是“投入多”，而是“找对了逻辑”：

从医疗体系的搭建，到科室的迭代，始终跟着居民的需求走；基金会的多维度支撑，解决了资金和运营的痛点；志愿者的无偿付出，既降本增效，又增添了社区温度；而人才策略，则精准破解了郊区医疗人才短缺的难题。

它的本质，是“社区主导+专业管理”的结合——既有居民的参与和认同，又有专业医疗体系的支撑，最终实现了“老人在社区，就能享受到优质医疗服务”的目标。

这对我们来说，或许是最有价值的启示：医养结合，从来不是简单的“养老院+医院”，而是找到需求、整合资源、守住温度，才能真正破解老年群体的医疗难题。