两会前瞻｜如何给未成年人撑起清朗网络天空？人大代表有话说

青少年已经成为网络使用的“主力军”。尽管国家先后修订出台各项有关青少年网络使用的法律法规，但青少年网络安全形势仍然严峻，亟待进一步解决。2026年全国两会即将开幕，围绕未成年人网络保护的话题，多位全国人大代表也计划在今年的两会上提交相关建议。

“网络时代，我们尤其要关注未成年人的心理健康。”据《浙江日报》2月27日报道，全国两会召开在即，全国人大代表、台州市路桥区路桥街道实验小学教师尚海红正在抓紧修改完善即将提交的建议。从教35年来，她始终关注少年儿童的健康成长。

尚海红发现，由于未成年人的认知判断力尚不成熟，容易受互联网信息的干扰，网络暴力、隐性校园欺凌等新型问题日益凸显。传统侵害手段与新型技术风险交织，对司法保护的精准性、时效性和系统性提出了更高要求。

如何让司法保护更有温度？近年来，尚海红将调研重点放在未成年人司法保护社会支持体系建设上。“司法社工是未成年人司法保护的重要力量，有了专业人才，工作才能更扎实。”她呼吁强化司法社工人才队伍建设，提高、拓展司法社工的待遇和职业发展空间，完善政府购买服务机制，让司法社工“进得来、留得住、有前途、受尊重”。

据山西综合广播报道，全国人大代表、九三学社山西省委副主委、山西大学教授双少敏将在今年全国两会上就如何构建未成年人网络保护“防火墙”履职建言，她正在撰写一份“关于修改未成年人保护法，增设未成年人社交媒体使用最低年龄制度”的议案。

双少敏在接受采访时表示，手机、网络的社交媒体已经成为未成年人使用频率最高、影响最深的网络服务形态之一。算法运行机制客观上并没有以未成年人身心发展特点为前提进行设计。双少敏说，尽管现行制度通过“未成年人模式”等方式，对未成年人使用社交媒体的时长和内容作出一定限制，但仍缺乏对是否进入高风险社交媒体环境的前端准入防范。

“未成年人沉迷于手机或者网络有可能造成焦虑、抑郁、注意力受损等问题，我认为相关风险具有普遍性、持续性和结构性特征，它已经超出个体、家庭能够有效控制的范围。”经过深入调研，走访家长、法律工作者和查询相关资料后，双少敏建议对“未成年人保护法”第六章“网络保护”进行补充完善，设定社交媒体最低使用年龄条款，明确“社交媒体服务”的法律定义条款，设立平台年龄核验与风险阻断义务条款，完善法律责任衔接条款。

双少敏建议通过法律的形式，明确规定未满16周岁的未成年人，不得注册、登录或以其他方式使用社交媒体服务，要求社交媒体平台采取合理、有效措施履行年龄识别和阻断义务，不得仅以用户自主声明作为认定的依据。

全国人大代表齐秀敏是河北邢台的一名律师，从事法律工作30多年。她长期坚持法律援助，关注弱势群体。今年，齐秀敏将她关注的重点聚焦在网络暴力开始呈现出低龄化的问题上。

据央视新闻报道，过去一年间，齐秀敏走访了河北省内30多所学校，和包括老师、学生、家长在内的2000多人进行了深入交流。她发现，未成年人由于年龄小，在网上跟风起哄多，缺乏是非判断，容易被带节奏。因此，他们的网络暴力行为呈现出内容低幼化、情绪化、极端化的特征，但又缺乏相关法律法规约束。

齐秀敏说，继《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》之后，我国又出台了《未成年人网络保护条例》，国家出台的指导意见，给了法律工作者强大的武器，但如何让这个武器在基层好用、管用，成为她持续关注的动力。今年她特别关注网络暴力低龄化趋势，就是希望从源头上，为全国的孩子，筑起一道更坚固的防护墙。