内蒙古锚定“1571”工作部署｜培育壮大新质生产力 加快建设现代化产业体系

人民网呼和浩特2月27日电 (记者 张聿修)2月27日，自治区政府新闻办举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题新闻发布会第五场，介绍内蒙古以自治区党委“1571”工作部署为总抓手，深入贯彻落实全区推进高质量发展大会精神，加快传统产业提质升级、培育壮大新兴产业和未来产业相关情况。

发布会现场。人民网记者 张聿修摄

发布会介绍，自治区工业和信息化系统将主动担当作为、强化工作举措，立足自治区战略定位和禀赋优势，锚定实现新型工业化这一关键任务，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜培育壮大新质生产力，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，努力为自治区高质量发展作出新的更大贡献。将重点在“五个促进”上下功夫。

促进“两新”融合发展。将引领带动产业创新取得新突破、实现新跃升。强化企业科技创新主体地位。实施规模以上工业企业创新能力提升行动，完善激励企业加大科技创新投入的政策和制度，支持龙头企业牵头组建创新联合体，鼓励企业承接更多科技成果转化项目，力争实现规上制造业企业研发活动全覆盖。紧扣产业链部署创新链。强化与科技部门协同，聚焦稀土新材料、有色金属材料、现代煤化工、新能源装备、乳业等优势领域，部署实施产业链创新计划，积极争取国家科技成果“先使用后付费”改革试点，支持优势行业关键产品“揭榜挂帅”，加快形成重点领域产业创新的“头雁效应”。加强创新平台载体建设。加大国家和自治区级制造业创新中心、企业技术中心梯度培育力度，推动农机装备、氢能装备2家自治区级制造业创新中心实体化运行，研究制定支持高水平制造业中试平台建设有关政策，在新材料、新型化工、生物制造等领域加快建设一批中试平台。营造良好产业创新生态。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，设立自治区重点产业引导基金科创子基金，大力发展服务型制造，持续做大研发设计、信息技术等生产性服务业规模，不断增强科技创新与产业创新融合发展效能。

促进传统产业提质焕新发展。将坚持稳存量、优增量、提质量导向，深入挖掘传统产业增长潜力、增强传统产业价值创造能力。稳定重点行业增长。认真落实国家新一轮十大重点行业稳增长工作方案，加强工业经济运行监测调度，持续深入整治晶硅等重点行业“内卷式”竞争，全力稳市场、稳增长、稳预期，筑牢传统产业发展基本盘。加强技术改造升级。抢抓国家新一轮政策机遇，组织实施工业设备更新与技术改造提质增效工程，重点推动化工行业老旧装置改造、新兴产业设备更新以及符合条件的钢铁、有色、建材、机械等传统行业改造升级。提升资源型产业精深加工水平。稳慎有序发展电解铝、铁合金、煤焦化工等传统高载能产业，持续提升绿电消纳比重，加快推动有色、钢铁、化工、农畜产品加工等向产业链下游延伸、价值链高端攀升，增强产业竞争力和可持续力。推动产业数智赋能。开展“人工智能+制造”行动，在冶金、化工、现代装备等重点行业培育一批“人工智能+制造”标杆企业和融合应用示范场景，培育先进级智能工厂50家，不断扩大规上工业企业数智化转型覆盖面。推动产业绿色低碳发展。建立完善制造业绿色低碳工作体系，实施工业重点行业能效对标提升行动，推动钢铁、有色、化工、建材等传统行业能效全部达到国家基准水平，力争能效标杆水平产能占比达到30%以上。普遍开展绿色制造体系创建，新认定绿色工厂90家，加力建设一批零碳工厂、零碳园区、绿电园区，加强工业固废资源综合利用，全面提升产业绿色化、低碳化、循环化发展水平。

促进新兴产业和未来产业集群发展。将坚持产业链思维、集群化导向，建立完善先进制造业群链培育新机制，实施制造业万千亿群链建设工程，推动新兴产业和未来产业强链壮群、规模化发展。优化重塑先进制造业重点产业集群和产业链。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，加快推动传统优势产业延链补链强链，着力打造新材料、新型化工、数字经济3大万亿级产业集群和稀土、有色、现代煤化工等9条千亿级产业链。推动先进制造业集群扩规升级。积极参与国家世界级先进制造业集群培育工程，加快推动呼和浩特乳制品、包头稀土新材料、鄂尔多斯现代煤化工3个国家级集群向世界级迈进。持续加强先进制造业集群梯度培育。在已认定11个自治区级先进制造业集群基础上，接续培育新型储能、氢能制造、绿色氨醇等产业集群；加快新材料、新型化工、绿色算力、低空经济、商业航天等战略性新兴产业集群发展；做优做强风电、光伏等新能源装备产业，积极开发农牧业机械、矿山机械、工程机械、特种装备等新产品，培育壮大现代装备制造集群；加强生物制造、具身智能等未来产业前瞻性、体系化布局，不断提升产业先进性和支撑力。

促进大中小企业协同融通发展。将坚持招大引强、培优育新、强化服务导向，加快打造形成“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的企业发展新生态。加强龙头企业培育。持续壮大总部经济，发挥链主企业、龙头企业作用，大力开展产业链招商、以商招商，支持产业链头部企业做大做强，更好发挥引领带动作用，在优势特色行业打造一批具有较强竞争力的制造业企业。加大优质企业培育力度。完善优质企业梯度培育体系，实施规模以上工业企业数量扩增和专精特新中小企业发展壮大行动，健全政策激励机制，“一链一批”加强优质企业培育，加力培育一批专精特新、“小巨人”以及单项冠军企业，增创更多国家级中小企业特色产业集群。优化完善涉企服务。持续深化新能源装备、稀土永磁电机等领域上下游企业供需对接，积极开展产融合作、政金企对接，按进度加快清理拖欠企业账款，统筹用好自治区重点产业专项资金，为企业发展强信心、增动能。

促进工业园区集约集聚、高质量发展。将坚持扩能升级导向，加强政策引导和支持，一体推进强基础、扩规模、优服务，全面增强工业园区发展能级。持续深化高水平工业园区创建。以产值多、潜力大的工业园区为重点，统筹用好百亿元园区专项，支持工业园区基础设施建设，打造一批高水平开发区，全面提升工业园区综合实力。推动工业园区特色化规范化发展。出台加快提升全区开发区发展能级的指导意见，优化工业园区设立、调区、扩区、升级管理，加快园区标准化建设；出台特色产业园区认定管理办法，支持特色产业园区建设。深化工业园区管理体制改革。以强化园区服务功能为导向，指导开发区“一园一策”理顺管理体制、推进简政放权，有序推广“管委会+公司”改革，打造一批园区管理制度改革示范区。切实增强工业园区促开放、优合作载体功能。进一步明确园区主导产业，优化产业布局，精准做好产业招商和承接产业转移，持续深化与国内重点区域产业协作，让工业园区真正成为促进产业集群、企业集聚的新高地、新引擎。