2026—2030年,是西安加快建设国家中心城市、打造具有国际影响力的文化之都与产业高地的关键五年。近期,西安市“十五五”规划建议正式发布,以空间重构、产业升级、区域协同、交通赋能为主线,清晰勾勒出大西安高质量发展的行动纲要。这份纲领性文件,既锚定国家战略,又贴合城市禀赋,为未来五年城市发展划定重点领域与核心板块。
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城市空间格局迎来系统性重塑。规划明确深入实施南控、北跨、西融、东拓、中优十字战略,构建一主一副六城多组团枢纽型网络化城市格局。“一主”即中心城区,聚焦文化传承与功能优化,做强古都核心承载力;“一副”为西咸副中心,承担科技创新、现代服务与对外开放枢纽功能,推动沣东、沣西板块加速成型。“六城”涵盖阎良、临潼、高陵、鄠邑—丝路科学城等综合性新城,以及蓝田、周至县城,形成多点支撑、产城融合的增长极。“多组团”则以临潼渭北产业、草堂生态科技、航天产业、临空经济等专业化板块为载体,推动产业集聚与功能细分,告别粗放扩张,走向集约高效的都市空间形态。
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城市建设从规模扩张转向品质提升。未来五年,西安将持续推进城市更新,把老旧小区、城中村改造与完整社区建设结合起来,同步升级老旧厂房、低效楼宇与产业园区,盘活存量空间。在更新中坚守文化根脉,保护历史风貌与地域特色,让千年古都在现代化进程中守住底色、彰显韵味。通过公共服务补短板、基础设施提能级、生态空间增绿量,全面提升宜居宜业水平,让市民获得感、幸福感、安全感更加可感可及。
产业发展锚定新质生产力,打造国家先进制造业重镇。规划提出实施新一轮工业倍增计划,做强智能网联汽车、半导体及光子、新能源等优势产业集群,抢占全球产业链关键环节。同时前瞻布局生物制造、氢能与核聚变、具身智能、6G等未来产业,培育增长新引擎。值得关注的是,西安将积极争取C919大型客机第二生产基地、高端数控机床等国家战略项目落地,建设国家产业转移备份承载区,以硬核产业支撑国家中心城市地位。科技创新与产业转化双向发力,依托西安区域科技创新中心,加快先进阿秒激光、高精度地基授时系统等重大科技基础设施建设,健全“沿途下蛋”机制,推动更多科技成果就地转化,形成创新链与产业链深度融合的良性循环。
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区域协同以一体化突破提升辐射能级。西咸一体化作为重中之重,推动西咸新区在空间规划、创新驱动、产业发展、公共服务等“七个一体化”上取得实质突破,强化西安与咸阳主城区功能互补。西安都市圈建设提速,联动渭南、咸阳、铜川、杨凌“四市一区”同城化发展,打造交通圈、科技圈、产业圈、生活圈、生态圈“五圈融合”的都市圈功能体系。同时深度融入关中平原城市群,加强基础设施互联互通与民生服务协同共享,探索与陕北、陕南协同发展新模式,在全省区域协调发展中发挥龙头作用。
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交通基建织密枢纽网络,巩固国家综合交通枢纽地位。高铁方面,加快西康、西十高铁及西安东站建设,完善“米字型”高铁骨架,强化全国高铁枢纽通达能力。高快速路网构建“四环十二辐射+九横九纵”体系,推进高新至鄠邑高速复合通道、绕城高速扩能改造,提升市域通勤与跨区域通行效率。轨道交通加快四期规划落地,推动市域铁路与地铁线网融合,优化换乘体系,以轨道引领城市空间拓展,让出行更便捷、通勤更高效。
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文旅与开放协同发力,擦亮国际人文交流名片。依托周秦汉唐历史文脉与秦岭生态资源,推动文商旅深度融合,做强文博、演艺、文创、旅游等产业,打造国际知名文旅目的地。高水平建设中欧班列经济圈,深化“文化丝路”计划,办好国际会议、赛事与文化活动,提升西安国际辨识度与影响力。以开放促改革、以合作促发展,把区位优势、文化优势转化为发展优势。
站在十五五开局的新起点,大西安正以空间重构夯实根基、以产业升级激活动能、以协同发展拓展格局、以民生福祉凝聚人心。未来五年,一座产业更强、城市更美、交通更畅、文化更盛、生态更优的现代化国家中心城市,将在关中大地加速崛起。这不仅是西安的城市进阶之路,更是服务国家战略、引领西北发展的使命担当。
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