北京
锐始者必图其终，成功者先计于始。湖南金融监管局始在“十五五”规划的开局之年，印发《湖南银行业保险业支持“三个高地”建设若干意见》(以下简称《若干意见》)，加强统筹部署，积极引导银行业保险业金融资源精准投放，大力支持湖南“三个高地”建设。
《若干意见》紧扣《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，以五大部分、二十条具体举措，为金融支持“三个高地”建设描绘了清晰的路线图。
高站位谋篇，深植三湘发展热土
从“规划蓝图”到“精准施工”
《若干意见》将金融工作置于全省发展大局中谋划，既“高站位”又“接地气”。其“高站位”体现在湖南金融系统对湖南“三个高地”战略定位的坚决贯彻与主动作为，其“接地气”在于具体措施紧贴湖南发展的特色优势与核心关切。《若干意见》构建了覆盖湖南“三个高地”建设的全链条、全要素、全系统金融服务框架，引导银行业保险业服务重大地方战略的思路从“点状突破”向“系统集成”转变，为三湘大地高质量发展夯实了金融底座。
《若干意见》聚焦双引擎驱动，提出信贷增量扩容、保险扩面提质的总体目标。要求着力实现信贷供给增量扩容，聚焦“4×4”现代化产业体系建设，紧扣“五大标志性工程”“两道融合命题”，深入落实金融护航外贸系列政策，加大信贷支持力度；切实提升保险保障服务质效，积极开发符合“三个高地”相关行业、企业需求特点的保险产品和服务，健全覆盖企业全生命周期的保险产品和服务体系。
以全链条金融赋能现代化产业体系
助力“国家重要先进制造业高地”建设
围绕支持“国家重要先进制造业高地”建设，《若干意见》提出四条核心举措，其亮点在于推动金融支持从“点对点”向“链对链”的系统性升级。引导金融机构建立健全产业链专属金融服务体系，聚焦13条重点产业链和“5+5”先进制造业集群，引领金融资源与产业图谱深度绑定。
《若干意见》直击中小制造企业融资难、融资贵问题，明确一视同仁做好对民营企业的金融服务，充分发挥小微企业融资协调机制作用，大力支持民营企业信用贷款和中长期贷款融资需求，优化无还本续贷产品。
文件提出要支持制造业智能化绿色化融合化发展，引导银行保险机构为数字产业等新兴产业、人工智能等未来产业、绿色智能计算等关键领域量身定制金融服务。
同时，要求银行机构用好国家设备更新贷款贴息政策、省级工业企业设备更新和技术改造项目融资等制造业领域专项补贴政策，要求保险公司用好保费补贴政策，更好发挥专项补贴政策的撬动作用。
以全要素支持生态服务新质生产力
助力“具有核心竞争力的科技创新高地”建设
围绕支持“具有核心竞争力的科技创新高地”建设，《若干意见》提出五条核心举措，为科技创新的“不确定过程”提供“确定金融支持”，构建“从实验室到生产线、从知识产权到人才资本”的全要素支持生态。
《若干意见》倡导全力支持“投早、投小、投长期、投硬科技”。引导银行业金融机构争取金融资产投资公司更多股权投资在湘落地，加强“贷款+外部直投”，用好科技企业并购贷款试点扩围增效相关政策。要求保险机构扩大“险资入湘”规模。
《若干意见》着力打通知识产权向现实生产力转化的金融通道，要求银行业金融机构优化审批标准和流程，积极对接知识产权质押融资、知识价值贷款、商业价值信用贷款等风险补偿机制，深化“信贷+担保”模式，加大信贷投放力度。
《若干意见》将“人才”视为第一资源，要求银行保险机构大力支持“芙蓉计划”，针对青年人才创新创业特点、需求，积极开发专属金融产品，助力年轻人友好省份建设。
文件还强调金融机构自身建设，要求深化科技特色分支机构建设，强化复合型科技金融团队培育，招收、引进具有科技领域专业背景的人才，打造复合型的金融管理和服务团队。
以定制化金融服务落实湖南创新要求
助力“内陆地区改革开放高地”建设
围绕支持“内陆地区改革开放高地”建设，《若干意见》提出五条核心措施。聚焦“湖南定制”，创新对非经贸合作和开放平台金融服务。要求银行业金融机构对接“中非经贸深度合作服务基金”推广投贷联动模式，创新易货贸易金融服务。要求银行保险机构针对长沙片区高端制造与跨境电商、岳阳片区航运物流、郴州片区有色金属加工等特色产业，支持湖南深度融入西部陆海新通道建设，量身定制金融产品。
《若干意见》着力解决国际形势和海外风险日趋严峻的痛点问题，强化出口信用保险的风险保障和增信作用。要求出口信保公司完善省级统保平台承保政策，对符合条件的外贸企业应保尽保，积极推动“进口预付款”信用保险业务。做深做实产业链承保模式，为重点产业链出海提供定制化风险保障，与银行服务形成协同效应。
《若干意见》明确，要构建跨境全链条金融服务体系。有条件的银行业金融机构要为企业提供市场开拓所需的综合解决方案。要求银行保险机构针对湖南省积极探索的跨境融资租赁、易货贸易、保税再制造等业态创新，有针对性地提供定制化金融服务。
《若干意见》立足“内外兼修”，发挥财政金融合力，助力“两重”“两新”项目建设、消费专项行动等，从投资和消费两方面齐发力推动促内需政策落地，切实畅通国内国际双循环。
强化机制建设与组织保障
在机制建设、组织保障方面，《若干意见》围绕数据赋能、激励机制、整治“内卷式”竞争、常态化沟通等作出系统部署，确保湖南银行业保险业支持“三个高地”建设工作取得实效。
《若干意见》要求，深化数据赋能金融提质增效，加强“创新积分制”应用，积极开发专属金融产品；完善激励约束机制，切实优化制造、科技、稳外贸金融相关指标在机构内部绩效考核中的占比，建立健全贷款尽职免责机制；大力整治“内卷式”竞争，树立正确的经营观、业绩观、风险观。
下一步，湖南金融监管局将围绕《若干意见》明确的目标任务，持续推动政策细化落地，引导全省银行保险机构持续提升金融供给质效、着力优化金融资源配置，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供强有力的金融支撑。
来源：湖南金融监管局
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